日本自卫队联合参谋部隶属防卫省,是防卫省长官统一指挥、管理日本自卫队的最高参谋和指挥机构。
1954年7月,日本成立了防卫厅,并仿效美国下设辅佐防卫厅长官的合议体参谋机构——参谋长联席会议,其主要任务是统一和协调陆上自卫队、海上自卫队、航空自卫队的指挥与运用。参谋长联席会议由陆、海、空自卫队参谋长组成,每月召开2次会议,必要时可临时召集。会议出席者通常为陆、海、空自卫队参谋长,必要时防卫厅有关人员可列席。
联合参谋部设联合参谋长和联合副参谋长各1人,下辖4部、3官、8课。其主要职责是统一陆海空三军的指挥与作战运用、协调兵力的海外派遣和引进导弹防御系统、完善对大规模恐怖活动的应急反应机制等。
主持人:
所以日本是2006年的时候设立了这样一个统合幕僚长,或者叫联合参谋长,2007年的时候又由防卫厅升格为防卫长,为什么会发生这样的一些变化呢?
高洪:
这一切都起源于日本在国家发展道路和发展目标上的变化。稍远一点,在冷战时期,日本是重经济、切武装,搭美国的安全房屋便车,让美国人给他包揽这一块,他自己走和平的、重经济的道路。
冷战结束以后,日本认为自己应该逐渐增长保卫自己的能力,要做一个地区的大国,要在国际事务当中有更多的发言权,必须有军事的后盾,所以他陆陆续续地不断从政治环境上下手去改变它。比方说90年代搞了法制体系,三法案,一步一步走过来。然后在2005年国会就开始酝酿要修改新的《防卫厅设置法》,有了新的《防卫厅设置法》才有了后来的统和幕僚监部,才有了现在我们谈论的这位来访的幕僚长。
孟祥青:
所以我觉得这也是日本国家体制,表面上看它是日本自卫队防卫体制的变化,其实它是日本国家体制在几十年中变化的一个必然结果。
刚才高老师讲过,上个世纪70年代,日本在成为经济大国以后,它制定了新的国家战略目标,就是政治大国,但是在两极的格局下,那时候日本叫经济上的巨人,政治上的矮子,防务上是个侏儒,更矮了。制定了这样一个政治大国的目标以后,特别在冷战结束以后,日本感觉到实现政治大国目标的具备了这样一个客观条件,环境,在国内的法制体制方面要相应地跟上,就是刚才高老师讲的,政治体制,特别是防卫体制都要跟上。所以从2000年以后,日本自卫队就开始走出国门,向海外派兵,这都是要成为地区性大国,最重要的是成长为政治大国的目标的一部分。
解说:
作为日本自卫队的最高长官,斋藤隆这次来中国访问可能会谈到哪些重要的议题?我看到现在有一些专家也有一些推测,因为去年“深圳”号导弹驱逐舰访问了日本,会不会今年谈到日本的军舰来中国访问这样的事宜?
高洪:
双方的报道和透露出来的信息,谈到军队回访,这是一个必谈的话题。因为去年我们11月“深圳”号访问了日本,当时也约定了请它来回访,回访的具体安排可能会利用这次高层交流谈及这一类问题。
除了舰访之外,地区安全合作机制的交流,还有建立海上热线,这个话题事实上我们曹部长访问的时候已经谈到了,现在正在进行技术级别的落实,但是落实过程中肯定还有一些需要进一步商量的问题,这些都可能成为这次他来访的话题。
主持人:
海上军事热线的一些具体的操作。
孟祥青:
其实刚才在短片当中已经做了报道。
这次谈的无非是几个方面,一个是落实日本海上自卫队军舰的回访,到中国来访问,相关的技术细节,包括时间恐怕要谈到这些问题。还有就是刚才也谈到的,中青年军官的相关交流,在中等层次的中青年相互交流,特别是建立海上军事机制、海上热线这些具体的问题。我们看到刚才已经谈到,两国专家在今年要就这个问题进行具体的磋商。
主持人:
如果今年实现日本军舰回访,双方军舰互访,这算是什么层次的交流?
孟祥青:
这个层次看从哪个角度来看。如果从交流官员的级别来看不算高层次,比如我们的“深圳”号军舰访问是副军职的,南海舰队的副司令,副军职的一个少将;但是如果从交流的内容和影响程度看,它又是一个高层次的。
我们把海军军舰的访问叫“流动的国土”。我记得从1985年,我们国家海军军舰开始走出国门,到国外去访问。到去年9月份为止,已经进行了29次出国访问,而且遍及了30多个国家,如果算上“深圳”号到日本的访问正好是30次。作为一个流动的国土,具有很强的政治象征意义,这个政治象征意义表现在哪里呢?就是两国政治关系发展的好坏、发展的内涵,很大程度上也表现在军事的交流与合作。
所以过去专家经常讲这样一句话,军事交流或者军事关系往往是政治关系的晴雨表,国家与国家关系最早破裂的往往是军事关系,它是最核心、最敏感的,最后恢复的往往是军事交流。所以在这个意义上讲,它是一种很重要的标志,标志着中日两国的军事交流,在原来经济合作,“融冰”、“破冰”之旅之后,军事合作跟上了,作为政治交流的一个部分,反映了中日关系的层次又上了一个新的台阶。所以从这个意义上讲,军舰的互访又是一个高层次的。
主持人:
但是我看到有一些观众对日本军舰回访中国可能也有一些讨论,不知道两位对这个问题怎么看?怎么看待对于日本军舰访问中国,中国人的民族心理?
高洪:
近代以来,日本军舰到中国来都不是干好事的,所以我们对它有一定的敏感,甚至老百姓当中有一些排斥。
主持人:
毕竟还留着这样的历史例子。
高洪:
这个也是在所难免。我觉得是这样,一方面,我们期待军事防务领域的合作不断向前发展。同时我们要看到一个问题。刚才孟教授讲的我非常同意,防务领域,比如军舰的相互访问,这个实际上标志着一些非常敏感的部分,做得好的话等于铸剑为犁,或者化干戈为玉帛,如果做得不好,情况也会有所不同,什么意思呢?防务领域的交流,无论哪个层次的,它都是受到国家关系根本规范的,如果两国之间防务上、安全上有保障,相互信任,朝着和睦、共赢的方向走就是非常正面的;反过来,如果国家关系变坏了,防务领域的交流并不能够把整体情况扭转过来。
历史上曾经发生过北洋水师建立以后日本很关注,用现在的话说也是一种军备竞赛,军备竞赛之后,曾经在1891年邀请北洋水师访问日本,当时也是一种舰访,可是时隔不久就侵略中国,而且甲午战争爆发了,后果我们大家都知道。实际上如果两国关系有保障,确实是能够真正互信,能够朝着良好方向发展的时候,防卫合作才显得尤其重要,有正确的效果。
主持人:
而且这种政治的理解和互信其实也会推动民意,大家接受起这样的事情来可能也相对容易。
孟祥青:
这个事情确实很有意思,其实我在网上也看到了,比如有的网友也讲,挂着太阳旗的日本军舰到中国来访问是对民族心灵的一次巨大考验,我觉得这个提法还是有意思的,为什么呢?因为在中国人的记忆当中,尤其是在上个世纪,日本侵华战争期间,挂着太阳旗的日本军舰是典型的侵略的象征;但是现在时代背景完全变了,中日两国作为一衣带水的友好邻邦,军舰的互访是在这样一个时代背景变迁的情况下,反映了两国政治关系的发展变化,而且推动两国政治关系继续向这样一个友好合作的方向发展。
所以在这样一个背景下,这样一种互访带来的是促进合作,促进两国加深理解和加深友谊。所以从这个意义上讲,我觉得对我们的民族心理确实是一个考验,我们应该用平常的心态,尤其还有一个背景,今天的中国已经不同于上个世纪了,不是百年屈辱历史的中国了,中国在崛起,中国在发展,中国在坚持走和平发展的道路,而且不仅中国在走出国门,包括中国的军队也在走出国门。我们跟海外的军事交流这些年越来越深入地发展。所以在这样一个背景下,我们应该用正常的心态,作为一个大国的正常心态来看待这个问题。如果我们用过去那种眼光看,很多问题就不理解了,挂着米子旗的英国军舰来访问我,挂着星条旗的美国军舰,我们还举行过联合海上搜救演习,在百年屈辱历史都侵略过我们,所以我们要用现代的眼光来看待这些问题。