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日本成为移民国家的可能性

作者:文苇  来源:新日本华侨报   更新:2007-2-23 18:41:06  点击:  切换到繁體中文

原东京入国管理局局长坂中英德在任时是有名的铁腕,主张严格限制外国人入境,强力取缔外国人的不法入境。退职后,他担任一家外国人政策研究所所长,思想来了个大转变,主张接受外国人,让日本成为移民国家。

坂中英德的呼吁自有他的道理,也可以说他最有发言权,因为他十分了解日本的人口结构和外国人政策。“少子化”这三个字,是近年来日本人耳熟能详的名词。日本眼下的出生率是1.26%,而上世纪40年代日本的出生率是4.5%。日本人口减少是严峻的事实,是挡不住的步伐。

日本有没有可能成为移民国家?从需求上来说,接受移民是唯一的选择。2007年,日本人口高峰期出生的“团块世代”大量退职,此后劳动力将严重短缺,今后十年,20岁到59岁的劳动人口将减少700万。退职的人不断增多,劳动人口日趋减少,导致国内消费力下降,这也是经济停滞的重要原因。过去十年,在日本的外国人只增加了60万。据统计,就算这700万将要退职的人中一半60岁以后继续工作,剩下的350万由外国人来补足的话,就需要接收比现有规模大七、八倍的外国人群体。

数年前,众多日本经济界人士就主张接受外国人劳动者,2003年,日本商工会议所提出“应认真讨论接受外国劳动者的政策”的建议书。去年3月当时的日本经团连奥田硕会长表示:所有的工作职种都应该接受外国人。

其实,日本单单考虑接收外国劳动者还是不够的,少子化、老龄化已经引发了不少社会问题,如地域社会散裂、社会保障体系失效、高龄群体的护理人手严重短缺等。而接受外国劳动者的方针就算实施,充其量还是个短期计划,毕竟外国人仅以劳动者身份生活在日本是远远不够的,这一群体实际上是国际流动大军,存在不稳定的特点。要从长计议,增加日本人口,的确需要放开心襟接受真正的移民。

从日本的经济实力和国力基础以及从技术层面上来说,日本接受外国人而成为移民国家是不成问题的。坂中英德更是为此献计献策,他提出日本应采取人才育成型的政策,走移民国家之路。比如,让更多的外国人到日本的学校里学日语,进一步把他们培养成技能型劳动者,给他们提供就职支持,并快速接纳他们成为日本公民。同时在海外设立日本文化中心,免费教授对日本有兴趣的年轻人日语,在这里挖掘人才,让他们到日本就学、就职,进而加入日籍。

综上所述,日本成为移民国家的可能性是大大存在的。但是,生活在日本的外国人对日本是否能成为移民国家有一个普遍的认识:日本会逐渐接受外国人,但成为移民国家的脚步可能比较缓慢。日本成为移民国家的最大障碍无疑是固有的民族意识——单一民族、单一语言,不容外族染指的深层心理。直到现在日本人心中“外人”的观念还是根深蒂固,生怕外国人在日本的土地上干坏事,连接受外国旅游者都犹豫再三。要转变这样的观念恐怕不是一朝一夕的事。有人在反对日本成为移民国家时固执地说:日本的人口几千万也没什么,美丽小日本也不错。这实在是没有开放意识的新的“闭关锁国”心理。

日本的民族特性是矛盾的,它既是保守的、谨慎的,又是与时俱进、求新善变的。在历史的关键时刻,它总是能突破原有的框架,走出一条新路。在人口危机到来、国际化潮流涌动的今日,日本的选择是什么?我们期待日本人“多样化”起来的那一天。


 

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