2月28日,日本首相安倍晋三与访日的俄罗斯总理弗拉德科夫举行会谈,双方确认将在贸易、经济领域进一步加强合作,在日方关心的领土问题上,也一致认为“解决北方领土问题十分重要”。此外,日俄还同意就核能合作开始谈判。但是,在原油价格高涨的背景下,俄方明显对日展现出强势的外交姿态,令日本政府和民间企业对于此次缺乏实际成果的日俄首脑会晤感到颇为失望。
2月27至28日,俄罗斯总理弗拉德科夫率领与经济相关的多名部长和超过百人的企业界精英造访日本,主要目的是推动日本汽车、IT等大企业加快对俄投资,尤其是呼吁日方参与俄罗斯远东地区的基础设施建设。
在日方关注的太平洋石油管道问题上,俄罗斯工业能源部部长赫里斯坚科仅仅再度强调历来立场,表示“会完成朝向日本的太平洋沿岸的管道”。在萨哈林能源开发项目上,总理弗拉德科夫也是淡淡地答应“会遵守既定的合同约定”向日方提供能源,日方试图获取能源供给优先权益的计划未能取得什么进展。日本媒体引述经济产业省官员的话叹息说:“还是产油国的底气足啊。”
在核能合作问题上,日方准备将使用后的铀浓缩委托给俄罗斯,俄方也表示同意。但实际的委托业务需要日俄签订原子能协定,所以具体实现尚需时日。
日俄贸易额近年来不断增加,但比较而言只达到日美贸易额的十六分之一和中日贸易额的十五分之一。为改善这种状况,日俄首脑2月28日签署了“扩大日俄贸易投资合作行动计划”。然而在对俄方投资问题上,日本企业表现出了很强的戒心。在当日举办的“日俄投资论坛”上,日本企业界人士纷纷指出俄罗斯的投资环境虽然取得了一定进展,但行政手续依然繁杂且缺乏透明性。
有日本媒体指出,俄罗斯依靠石油、天然气等能源出口使得外汇储备成为继中国和日本之后的世界第三位,莫斯科等大都市也在掀起消费热潮。“对日本企业来说,俄罗斯正成为投资和出口的魅力市场”,“但是,俄罗斯在能源问题上展示出的强硬姿态令日本企业多持有强烈戒心,普遍认为‘俄罗斯风险太高’”。
“推进经济,意在领土”是日本发展与俄罗斯关系的真实写照。尽管此次日方也知道俄总理访日的主要目的在经不在政,但还是表明希望通过经济主体的交流来促进领土问题的解决。安倍在会谈中对弗拉德科夫说:“北方领土问题已经搁置了半个多世纪,这导致日俄关系的潜力无法得到充分发挥,不符合两国国民的利益。我希望能与普京总统一起推动问题得到最终解决。”弗拉德科夫回应说:“经济、技术合作的成功能够强化两国的信赖关系,有助于创造适合解决问题的良好环境。”
小泉执政时代日俄关系停滞不前,领土问题也没有丝毫进展。安倍上台后,于去年11月河内APEC会议上与俄总统普京举行会谈。今年1月,外务省事务次官谷内正太郎赴俄参加第一次日俄战略对话,从表面看,当前日俄间的对话机会在增加。不过,还是有外务省官员无奈地说,就算日俄关系得到强化,但一谈到领土问题,主动权还是完全掌握在俄罗斯手中。