[长安街时报3月4日电] 环球时报消息,日本将防卫厅正式升格为防卫省后,又仿效美国设立一个日本版的“国家安全会议(简称国安会)”,准备明年4月正式启动。2月27日下午,由日本各界专家组成的“强化首相官邸国家安保功能会议”召开了最后一次会议,向日本首相安倍提交了最终报告书。国安会的设立,标志着未来首相官邸将主导日本外交和国家安全事务,一切国安政策都将由首相官邸发号施令。这将大大提升安倍的权力,使其离修改和平宪法目标越来越近。
日本版国安会设立成员4名,为首相、官房长官、外务大臣及防卫大臣。不过,当讨论防卫大纲、日本遭受攻击的紧急事态时,将把与会范围扩大至包括财务大臣、国土交通大臣、经济产业大臣、总务大臣和国家公安委员长在内的9人体制。国安会下设事务局,由10—20人组成。日本版国安会准备明年4月正式成立运作。
国安会的主要职能包括:审议制定与外交、安保相关的基本方针和长期战略;审议制定横跨各相关部门的外交、安保政策;制定应对重大事态的基本方针。国安会每月至少召开两次会议。报告书还提议,应该积极采用自卫队军官和民间专家,负责安保问题的首相辅佐官尽管非正式成员,但每次都要列席国安会,并且向首相进行定期汇报。
日本版国安会的设置,一直是媒体关注的焦点。有舆论认为,国安会并不符合日本的政治制度。2月28日的《每日新闻》社论认为,日本版国安会不如美国国安会规模庞大,而只是现行国家安全保障会议改编后的产物。“过去有不少实例宣称要强化首相官邸的职能,结果却因官员的反对而趋于形式化”。《朝日新闻》社论批评说,“成立国安会显然有些操之过急了”。首先是“新设立的国安会与外务省及防卫省之间的关系不够明确”,报告书并未“给出国安会具体的发展方向”。其次,新的国安会过于拘泥于军事问题,“当今的安全保障还包括能源、环境、人权等问题,需要有更广阔的视野,但从报告书中体会不到对这种复杂化的现代安全的考量”。社论强调,成立国安会最为重要的是能够统领全局的政治家的资质,“对最高领导者的判断力和指导能力,不能忽视”。
但《产经新闻》说,如果首相官邸的职能得不到强化,无法推进整体外交和安保政策,就无法正确应对朝鲜核问题和恐怖主义等威胁。“日本至今没有一个制定国家战略的机制,令人不可思议。虽然国安会能发挥多大作用还是未知数,但还是要对这种划时代的尝试予以高度评价”。社论还说,期待国安会的成立,能发挥国家安保司令部的功能。《读卖新闻》社论也说,成立国安会是发挥首相官邸作为外交、安保政策司令部职能的第一步。“通过减少人数,频繁召开首相主导的会议,首相就可以对安保政策以及紧急事态迅速做出准确判断”。