林正和是非常优秀的官员，但不是证券专家，不精通证券业务，让他出任东证自主规制方面的一把手，等于把市场运营的权利交给了政府。

　　日本政治家没有退休制度，落选后去当大学教授的有之，重新干老本行的亦有之。政府官员则要执行非常严格的退休制度，到

　　了岁数，即使是官居事务次官(相当于我国的副部级，也是官员能做到的最高职位，部长则由政治家出任)也要退休。解决官员退休后的工作问题，就显得特别重要。

　　禁止为退休官员谋取企业高层职位，这是安倍政权的一大政策方针。但是偏偏名扬四海的东京证券交易所，由于实在缺少“人才”，最后决定启用原财务省事务次官、现任日本投资者保护基金理事长的林正和，出任其自主规制组织的一把手。《日本经济新闻》随后毫不客气地指出：“此人事安排简直是让钟表的时针开始逆转。”

　　一把手仅供官员享用

　　从表面上看似乎理由是东证缺乏人才，所以才请求财务省事务次官林正和“下凡”到他们那里当一把手，但问题的实质应该说是企业主动把市场运营的权利、责任交给了政府。近十余年来，在东证上市的外国企业从127家减少到24家，原因不用做太多说明。

　　东证的做法让政治家也公开表示不满，官房长官盐崎恭久和行政改革大臣渡边喜美都表示“不愉快”，这是因为政治家担心日本的金融市场因此会失信于国际社会。

　　让人不可思议的是，东证的头把交椅过去一直是为退休官员量身定制的。多年来，那里的理事长一直是大藏省(现在的财务省)事务次官退休后的专用品。

　　日本金融的特点是企业只向银行融资，去股票市场筹措资金的很少。东京证券交易所并不是股份公司，而是一个会员制的组织，让退休官员来这里任理事长，原来并不是过分的事。但是，日本在从间接金融(向银行贷款)向直接金融(直接从股市上筹措)转变，东证也开始准备让自己的股票上市，但其在组织制度上，依然不能从旧体制中脱离出来。

　　一进一退

　　东证在4月决定让原产业再生机构总裁、元野村证券副总裁斋藤惇出任总裁，总算是在人事上走出了一条民间自立更生的路子。

　　金融体制的建立，离不开对上市企业、投资者、证券公司的监督管理。这种监督管理在东证叫做“自主规制”，它不同于单纯的法律限制，法律也不可能把所有社会现象都囊括进去。它也不同于行政管理，是以业内企业共同建立共同监督的形式来完成的，以非官非民的立场监视市场交易，保证交易的公正。林正和是非常优秀的官员，但不是证券专家，不精通证券业务，让他出任东证自主规制方面的一把手，日本媒体普遍表示“难以理解”。

　　在自主人事制度的建立上，东证一进一退。民间企业的人出任总裁是进，依旧使用旧官员为退。东证要走上国际金融舞台，在其本身的人事制度建设上还有很多需要完善的地方。(