日本的《防卫计划大纲》规定了今后10年的国防政策。在防卫大纲公布5年以后，会有一次对大纲的重新评估，以便根据局势的变化及时调整大纲方针。现在正在执行的防卫大纲是2005年12月制定的，到今年正好5年，也让今年日本对其国防的议论特别的热烈，各政党已经开始对大纲提出了种种修改意见。

　　从技术层面看，执政的自民党明确提出了“策源地攻击”概念。用比较通俗的话来说，就是进行先发制人的攻击，在一些国家（目前主要指朝鲜）的导弹弹头对准日本时，日本首先攻击该国，以保证本国不受到导弹打击。

　　从战略层面看，日本在坚持日美安全保障体制、确保文官（政治家）统治、实行非核三原则的同时，还提出了要有节制地自主提高国防力量。而这个提高国防力量正是日本军事的一个新的看点。

　　按照1960年签订的《日本国与美利坚合众国之间相互合作及安全保障条约》（日美安保条约）的规定，日本国受到其他国家的武力攻击，其和平与安全受到威胁时，美国将与日本共同应对危机，采取相关的行动。换句话说，日本受到其他国家的侵略时，是美国提供对日本的保护，而不是日本去反攻侵略日本的国家。

　　在日美安保体制下，日本可以把主要精力放在经济发展上，尽管日本的军费开支在世界上排名一直非常靠前，但并没有太多地发展进攻型武装力量，甚至在很长一段时间内，一部分国防也需要美国来协助。

　　但是到了上个世纪80年代以后，日本经济已经在世界占到了第二位，成为经济大国，而美国经济经过越南战争以后，江河日下，维持其在全世界的军事霸权力量有了一定的困难。日本在确保经济大国地位的同时，向政治大国及军事大国迈进，开始成为日本国家的一个新的努力方向。日美安保体制规定了美国对日本的“单方面”保护，但到了上世纪80年代以后，日本要协助美国在世界任何地方都能打一场战争，则成为日本政治上的一个新内容。

　　这需要有一个突破。首先要突破日本《宪法》对日本发动战争的限制，其次要突破日美安保条约对日本单方面的保护规定。

　　借朝鲜发射导弹、悍然进行核试验，日本要做的是保有能先发制人的“策源地攻击”能力，打开一个缺口，日本就有了独自发动战争，并且今后能与美国并肩作战的资格。自民党把这一条加入到《中期防卫力整备计划》（以下简称《中期防》）中去，目的就在于此。

　　二战期间美国对广岛、长崎投掷了原子弹，让众多的日本平民丧失了生命。“不具有、不生产、不带入核武器”，这是日本的“非核三原则”。以日本现有的科研水平、军事工业生产能力，制造核武器并不困难，特别是朝鲜反复进行核试验以后，日本能否坚持“非核三原则”，如今已经越来越模糊。

　　不带入核武器，主要指不让带有核武器的军舰、轰炸机进入日本。但从日本媒体的报道上看，美国航空母舰已经多次携带核武器进入了日本，只不过日本政府采取了不闻不问的态度。至于美国可以携带核武器进入日本的相关密约，如今依旧保存在外务省，日本媒体对此更是做了相当多的报道。

　　现在日本需要突破的是对“不生产核武器”的限制。日本著名经济评论家大前研一在几年前预言说：“90%的日本人反对开发核武器，因为日本看到了广岛、长崎的惨景。但是如果北朝鲜核武器给日本带来威胁的话，舆论就会发生很大的变化。”如今朝鲜在反复搞核试验，让日本开始有了开发核武器、“以毒攻毒”的舆论环境。日本保守政治家也已经多次放出风来说，日本需要有自己的核打击、核报复力量。

　　自民党《中期防》计划反映出的正是其在军事理念上的一种摇摆。日本至今维持着文官（政治家）对军队的统治，不存在发生军事独裁的可能性，日本民众也保持着对发生军人独裁的高度警惕。

　　但是，日本也在扩张自己的军队，在不断加强军队装备，特别是日本国防白皮书——《日本的防卫》，连续几年在谈到其安全环境问题时，虽然也说朝鲜导弹等问题，但实际上最重视的是中国，在反复强调中国军费不透明，为日本扩军、增加军力寻找借口。

　　目前日本主动去海外发动一场战争的可能性不大，但“策源地攻击”、保有自己的核武器等等，正在让日本逐步具有主动攻击的能力。而从历史看，每次日本军事能力膨胀，都给周边国家带来了巨大的灾难。