鸠山与我叙说“友爱政治”

这次大选，标志日本两大政党体制正式形成，日本政治出现了一个崭新格局。这个格局，标志着日本战后民主政治进入了第二阶段。今后日本的民主制，将进入一个充满张力的时代。

撰稿·刘 迪(发自日本)

历史将记住这一天。

2009年8月30日，民主党赢得众院480席中的309席，获得空前大胜，日本战后首次通过大选实现了执政党交替。日本政治史由此揭开了新的一页。

“友爱政治”

8月31日9点40分，鸠山由纪夫走出家门，他身着深蓝西装，系一条斜纹领带。就在前一天，他率领民主党获得了历史性胜利。人们记得，鸠山的领带与前一天相同。也许，这条领带真能给鸠山带来幸运。10年前，我在国会议员办公室采访他时，他也是系着一条斜纹领带。

认识鸠山由纪夫，是在一次政党集会上，我们交换了名片。几天后，我如约来到他所在的国会事务所。我问及他的政治理念，他毫不犹豫地说：“友爱的政治。”那一瞬间，我有点怀疑自己听错了，因为在我采访过的日本政治家中，跟我谈“友爱”的，鸠山是第一人。

说心里话，当时听到这句话，心里还是非常感动。但同时也为他担心，因为在严酷的政治斗争中，高喊友爱而非利益，往往会被算计。但这些年来，电视镜头前的鸠山，日益成熟乃至练达。自民党及某些媒体攻击鸠山“友爱政治”华而不实，无法施行。但在大选期间，鸠山反击说，对那些因萧条失去工作的穷人，难道不应怀着“友爱”之心帮助他们恢复正常生活吗？

记得那天，我们谈了40分钟。采访中我问鸠山由纪夫，除政治家外，最想从事的职业是什么，他回答说“教书”。本来，鸠山由纪夫可以做一个学者。他毕业于东京大学工学部，后赴美留学，获斯坦福大学工学博士。回到日本后，他做了大学教师。但37岁那年，他辞掉专修大学副教授之职，跑到祖父的老家北海道搞竞选。两年之后，他在众院选举中胜出。

在鸠山的官方网页，有鸠山夫妇的合影。他太太鸠山幸，生于上海，长在神户，1961-1967年在宝塚音乐学校学习，后任宝塚歌剧团演员。退役之后，她在美国生活了近10年。她与鸠山由纪夫邂逅于美国一家日式餐馆。此后，她与鸠山成婚。这是她第二次婚姻。此间的女性杂志说，鸠山幸在结婚后曾把丈夫婚前的衣物悉数扔掉，并对他说，今后你的衣物，由我来置办。我猜想，那条幸运的领带，是不是鸠山夫人的主意呢？

许多人都还记得，鸠山由纪夫有一个绰号叫“软冰糕”，这是前首相中曾根康弘的“创作”。

1996年，鸠山致力于筹建民主党(旧民主党)，对此前首相中曾根康弘曾讥讽道，鸠山由纪夫如同“软冰糕”，很甜很好吃，但夏天结束时就会消融。他的意思是说，当时日本正刮“新党”风，鸠山折腾成立一个新党，无非一时贪玩，一旦这股风刮过，鸠山搞的党也就烟消雾散。但是今天，鸠山由纪夫不但没有从政坛消失，而且带领年轻的民主党，把统治日本50余年的自民党赶下台去。

两大政党体制

更有张力

在笔者看来，这次大选，标志日本两大政党体制正式形成，日本政治出现了一个崭新格局。这个格局，标志着日本战后民主政治进入了第二阶段。

我们知道，迄今为止的日本民主政治框架，是战后秩序的延长。那是一种特殊的民主，即一党长期执政下的民主。这种民主方式，是冷战时代的产物，可以说是美国谋求自己在远东地区桥头堡稳定意愿的反映。因此，50年之间，除了短暂的时间之外，自民党一直长期执政。这导致战后日本民主制度缺乏政党之间的竞争，其总特征是谋求官僚式民主，谋求“全场一致”。但是，今天日本出现的两党制预示着，今后日本的民主制，将进入一个充满张力的时代。

不论日本国内还是国外，都有一种观点，即认为这次民主党胜出，不过是一次平常的政权更替，日本的内政外交，不会因此大变。日本前首相中曾根康弘就说，民主党与自民党两党乃“大同小异”。其他如中国、美国等媒体，也有相同看法。

的确，从民主党主要成员构成来看，不少是来自自民党。但我们根据两党制的基本假说可以了解，对立政党之间，一定要树立对立轴，才能赢得自己的基本支持者。在两大政党对峙的结构下，假如各党不去高扬自己的政策旗帜以吸引大众，那么这个政党就无法存在下去。

所以有人预测，鸠山由纪夫可能成为细川护熙首相第二，是短命政权。我们知道，1993年8月，日本新党党首细川护熙与当时新生党等政党，组成非自民联合，取得议会多数，细川担任首相。但是，1994年，当时执政刚8个月的细川护熙就因佐川急便借款问题引咎辞职。

民主党的三大难关

笔者认为，民主党还是一个年轻政党，缺乏执政经验。今后几个月内，民主党面临诸多考验，其中最为紧要的有三大问题。

首先，民主党能否成功组阁。不要以为这是一件小事，因为做任何事情，一旦路线决定，干部就是实施路线的保障。假如在人事问题上缺乏严格把关，民主党内阁可能因为人事失分，从而授人以柄。

目前，民主党面临严重人才短缺的问题。此次比例区当选的民主党议员中，竟有纯粹凑数的人，即使当选者本人，也未曾想到会能当选。这反映了民主党人才不足的窘境。当前，对民主党来说最紧迫的问题，是国会议员政策秘书不足。8月31日，鸠山表示，要尽快建立首相直属的“国家战略局”，也要从民间广揽人才。

从另一个角度看，自民党在50余年的统治中，与各省厅官僚结成了牢固的关系。今天，民主党突然成为执政党，必须吸收一大批可以指挥庞大而优秀的官僚机器的人才，才能保证本党方针的落实。民主党最需要的是懂预算的审议人才。此外，还需要年金问题专家、教育问题专家、外交问题专家等。假如民主党的人才短缺问题不能得到及时解决的话，这个新政权有可能陷入官僚政治的泥潭。

如何处理日美关系，将考验鸠山政权的外交手腕。我们知道，民主党的“政权公约”中提出，要建立“对等的日美关系”。对于这个方针，我们虽然尚无法了解其全貌，但从目前的一些具体问题对应来看，民主党已显示出与自民党的不同。

例如明年1月15日，日本现行“新反恐对策特别措施法”将失效，假如民主党占据优势的国会不再延长该法，那么日本政府必将撤回目前正在印度洋对美舰供油的海上自卫队舰艇。此前，美国曾多次表示，希望日本新政权能够维持该法，继续向美舰供油。但是，鸠山却明确表明，民主党政权将不再延长该法。

此外，在阿富汗问题上，奥巴马政府可能要求日本政府加大参与力度，对此，民主党如何对应也是一个问题。据悉，目前日本已经负担了阿富汗全国警察工资、培训的半数以上费用。今后，民主党政权能否坚持区别于自民党的安保政策，同时又保持日美关系稳定，将是一个令人瞩目的重要问题。今年11月中旬，奥巴马将访问日本，鸠山如何说服奥巴马也是一个问题。

另外，目前新型流感已在日本大规模流行，据专家预计，新型流感可能在今年10月在全日本爆发，届时民主党政权将如何应对，这将考验该党的执政能力。

中日关系能否有转机？

此次大选，包括参拜靖国神社、有毒食品等问题没有成为竞选焦点，对此有中国国内舆论认为这是好事。其实，这种观点忽视了平静背后所掩盖的问题。

我们知道，日本、中国分别是世界第二、第三大经济体，日本是中国第三大贸易伙伴，中国则是日本最大贸易伙伴。我们还注意到，民主党在政权公约中提出，要与美国建立FTA(自由贸易协定)，但却未提及中国。当前，日本经济日益呈现对华依赖结构，但日本舆论却对如何加强、发展两国关系缺少更多关注，这是一种非常不正常的现象。这种现象，反映出中日两国关系出现“漂流”的问题。

中日两国关系的“漂流”，源于中日仍然缺乏互信，尤其是日本舆论缺乏对中国的基本信任。据最近“日本言论NPO”与中方联合调查的结果显示，不少日本国民对中国印象不佳。这一调查说明，中日关系中仍然面临着不少挑战。

尽管如此，我们看到民主党在对华外交方面，与自民党存在明显不同。以麻生为首的自民党政权强调以价值观为外交基础，这导致两国关系无法继续获得发展。对此，民主党提出“要与价值观不同的国家对话、协调”。读了民主党的政权公约，我们可以看到，建设东亚共同体是该党的重大外交政策。

日前，鸠山由纪夫在《纽约时报》上刊文，也强调要以“友爱”精神建设东亚共同体。笔者认为，民主党的东亚共同体政策是一个非常重要的信号。我们知道，进入21世纪之后，中方曾向当时的日本首相小泉纯一郎提出东亚共同体建设问题，但是，小泉却以“为时尚早”而拒绝。据透露，日本拒绝的理由是担心东亚共同体成为中国主导的地域组织。

在笔者看来，东亚的发展方向，必然走共同市场、共同货币这条道路。今天，民主党表明了这个意愿并希望付诸实施，这是值得欢迎的。对于民主党的这种热情与积极政策，笔者认为，世界应该认真对待，而亚洲尤其是中国、韩国，也宜应积极回应并做好准备。(作者是日本杏林大学综合政策学部副教授)■

鸠山时代中日关系的走向

中日关系虽可能还会在领土、历史等问题上有所波折，但两国关系的基本态势还是积极向上的。

撰稿·袁晨雨

中日关系的经济命脉

鸠山时代的中日关系会是怎么样？上海社科院日本研究中心主任王少普在接受《新民周刊》记者采访时表示：“鸠山希望建立日本同盟和亚洲同盟并重的格局。中国的崛起是亚洲发展和世界多极化发展最浓墨重彩的一笔，为了顺应这样一个潮流，他必然会与之前的自民党政策有所不同，对中国采取一个更加积极的外交态度。”

今年上半年日本国内的统计数据显示，中国已超越美国成为日本第一大经贸合作伙伴。而在全球金融危机爆发后，中日两国经贸合作日益频繁，日本对华经济依赖也愈发加重。不久前，一纸世界汽车集团公布的排行榜更使得鸠山在意志上坚信要将改善日中关系之路进行到底：中国国内汽车销售量跃居世界第一，而汽车出口正是日本经济的命脉。“小泉时期，中国主要是日本的劳动力市场。然而，中国如今的消费能力迅速提高，超过美国。在这一个条件之下，鸠山希望把中国从劳动力市场向日本的产品消费市场转变的心情也可见一斑。”王少普解释道，摆在鸠山面前的中日关系议题不再是过去政党间可有可无的“政治游戏”，而已升级到关系日本生计的基础性问题。为此，鸠山还特意提出要把自民党提出的两国“战略互惠关系”的内涵进一步深化，虽然本质上是“换汤不换药”，可鸠山摆出的“微笑攻势”却是中方乐意看到的，“在经济外交的前提下，中日关系虽可能还会在领土、历史等问题上有所波折，但中日的基本态势还是积极向上的。”

鸠山面临的难题

然而，我们也不能忽视日本国内弥漫着的悲观主义论调：“重提中日关系不过是新瓶装旧酿，无论鸠山还是麻生执政，受限于国内政局的掣肘，中日关系都很难有本质上的突破。”尽管在老生常谈的两个不可回避的原则性问题：领土、领海问题和历史问题上，鸠山一改自民党小泉时代遗留下来的遗风，不但明确表示自己作为首相不会去参拜靖国神社，更在台湾、西藏、新疆等敏感的内政问题上表态：一切都要在1972年制定的《中日联合声明》下操作，绝不干涉中国内政。但这种“大度”的表现并不代表中日之间就此心无芥蒂，王少普告诉记者，“我们需要警惕和密切关注的是，中日关系依然存在许多矛盾和分歧，比如食品安全，人权问题，能源保护……”

“鸠山由纪夫也希望抱着‘解决问题’的态度，与中方心平气和地坐下来交流沟通，但我们还是应该看到民主党对华政策的矛盾指向——中日韩究竟应怎样加强合作？东亚各国之间如何调和？如果美国对日表现极度反感的态度，鸠山又会做出怎样的举措？这些都是一环扣一环的问题。”王少普总结道。虽然，鸠山极力表现出对华态度的积极面，但说与做永远是两码事，倘若鸠山由纪夫上任后无法在诸如“民间情绪”、“达赖”、“东海油气田”等中日关系的敏感问题上做出同他执政理念“平等博爱”一样的实际举措，那中日关系也无法有更大的突破。

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