现行制度模式的一些可商榷处，已经在相当程度上影响了社保基金的投资运营管理。所谓投资渠道的拓展问题根子就在这里。

　　——全国社保基金理事会理事长项怀诚

　　对社保机构的性质，我个人认为应该是公务员体制，不应该是事业单位。 公务员体制是由财政包的，这样社保局收的每一分钱就和它的利益没有任何关系，如果是事业单位，它的收益和它的管理有直接关系，那就容易出问题。

　　——中央财经大学保险学院院长郝演苏

　　当前大学生挤破头地考公务员，一个很重要的原因就是社会保障不平等，公务员的社会保障好，其他劳动者缺乏保障或保障不足，所以拼命争当公务员。

　　——中国人民大学中国社会保障研究中心主任郑功成

　　社保基金有其特性，就是采取现收现付制，有财政兜底，是纳入国家保障体系的。即便基金有问题，财政是不会有问题的。而社保基金在早期出现问题也很正常。因为任何一个机构在开始起步的时候，国家都不会给它很大的投入。

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　　复旦大学保险系主任、保险研究所所长徐文虎

　　现在体制上重大的缺陷就是事前监管不足。

　　——中国社会科学院金融研究所保险与社会保障研究室主任郭金龙

　　日本篇——孙巍/文

　　日本政府通过用养老保险费设立的养老基金在资金市场运作来实现增值，并以此作为部分养老金的来源。不过，目前日本的养老保险体制正面临着前所未有的难题

　　不改革难为继

　　日本的养老保险体制形式多样，特别是经过不断补充和完善，已经发展成为日本国民确保“老有所得”、“老有所养”的核心体制。

　　三种形式各取所需

　　根据参加对象的不同，日本的养老保险可分为3种主要形式，即单一的“国民年金”、“国民年金＋厚生年金”和“国民年金＋共济年金”，它们统称为公共年金。“国民年金”的加入对象为个体工商户、自由职业者、农民和学生，在初始阶段每年交纳的保险费约为1.36万日元，以后逐年递增280日元，最终固定在每年1.69万日元的水平上。

　　“国民年金＋厚生年金”型养老保险的加入对象是被企事业单位雇佣的未满70岁的人，如非政府系列的工薪阶层等。他们交纳保险费的初始额度为月收入的14.288%，以后逐年递增0.354%，直至固定在18.30%。“国民年金＋公济年金”型养老保险的加入对象是公务员和私立学校的教职员工，他们交纳的额度相对固定，基本上保持在10.814%至14.638%之间。在上述3种主要养老保险形式之外，对于那些诸如家庭主妇等没有自己的经济来源、只能依靠配偶收入生存的一类人，日本政府则免除保险费用，由配偶所在单位代交。

　　购买国债保值增利

　　日本政府通过用养老保险费设立的养老基金在资金市场运作来实现增值，并以此作为部分养老金的来源。据了解，为了保证养老基金的安全性，日本养老保险基金的大部分资金都被用来购买国债。例如，日本厚生劳动省管辖的140万亿日元养老基金中，大部分用来购买日本政府以及外国政府发行的国债，只有约40万亿日元委托给信托银行等投资机构在股票等风险性较高的市场上投资增值。

　　在日本，公共养老保险虽然是一项强制性加入的制度，但由于日本社会少子化和老龄化加剧，这项制度正面临着前所未有的难题。首先，出生率下降和老年人增多，导致“世代抚养”的基数减少，相对过去而言，每位投保者的负担加重。其次，拖欠保费现象比较严重。现在，许多年轻人对将来能否拿到养老金十分悲观，因此拒绝交纳养老保险金。