颇具意味的是，就在杨洁篪访问日本前夕的1月14日，日本政府就放出消息：将在1月18日召开的例行国会上提交一项新法案，要求保护日本最南端的冲之鸟岛(我国称为“冲鸟礁”)和最东端的南鸟岛的海岸线，从而保护自己主张的专属经济区的权益。事实上，所谓的“冲之鸟岛”根本就不是一个岛，我国一贯认为“它不是岛，而是礁石，不应设定专属经济区”。日本政府之所以希望通过新法案，实际上是想通过把“礁”变成“岛”，为设定所谓的“专属经济区”造成既成事实。众所周知，冲鸟礁和南鸟岛蕴藏着丰富的石油和其他资源，日本设定专属经济区的目的就为在这两岛周边开发渔业和稀有资源提供依据，从而让中国陷入被动。

改革开放30多年来，我国大力引进国外的技术与资本，因而成了“世界加工厂”，为世界提供产品。作为“世界加工厂”，无疑需要大量的原材料和能源，但靠我国本身的资源无法满足这种需求(事实上，世界上没有哪个国家能够单靠本国的资源就能实现工业化和现代化)。同时，作为一个拥有占世界人口1/4的发展中大国，我国近年来工业化和现代化建设的步伐不断加快，对包括石油在内的矿产资源的需求也越来越大。因此，我国实施了充分考虑“两种资源、两个市场”的资源能源战略，在国内不断加大地质找矿力度的同时，积极实施“走出去”战略，在互利互惠的基础上，和国外一些资源丰富的国家进行矿业合作。本来，作为缺乏资源的日本，对此应当感同身受，相互理解。但恰恰是这个日本，近年来在石油等能源资源问题上，几乎处处为难中国，而且从来没有停止过对我国获取海外石油资源的围堵，甚至不择手段进行搅局。

人们对日本搅局俄罗斯建设向中国大庆输送石油的管道一事还记忆犹新。俄罗斯很早就酝酿在东部修建一条从东西伯利亚的安加尔斯克至中国东北大庆的石油管道(后称为“南线”)，线路总长2400千米，其中有800千米在中国境内。2001年，中国石油[12.84 -0.62%]天然气集团公司同俄罗斯尤科斯石油公司、俄罗斯石油运输公司签署了开展管道工程可行性工作研究的原则性协议。2002年底，俄罗斯石油运输公司又提出了一个主要向日本供油的北线方案，即修建从安加尔斯克至太平洋[15.82 -2.71%]沿岸的纳霍德卡的输油管道，这条线路长达4000多千米。但俄罗斯有专家分析指出，纳霍德卡管道建成后虽可打开日本市场，但每年的输油量至少要维持在5000万吨才可抵上建设成本，否则就是赔本生意，而俄罗斯远东地区的石油生产能力很可能达不到这一水平。针对俄方在修建输油管道方面的犹豫不决和资金困难，中方及时提出，愿意提供17亿美元的金融援助，帮助俄罗斯修建通往中国大庆的输油管道。2003年5月，中国石油天然气集团公司和俄罗斯最大的石油公司尤科斯石油公司就通过大庆管道运送西伯利亚石油签署了初步协议。

看到中俄合作即将大功告成，时任日本外务大臣川口顺子于2003年5月急忙赶赴俄罗斯进行了一次长达11个小时的“外交努力”。据《华尔街日报》报道，川口顺子对俄罗斯副总理赫里斯坚科说，如果莫斯科同意在竞争对手中国之前修建从西伯利亚城市安加尔斯克到太平洋港口城市纳霍德卡之间的输油管道，日本将支付这条长达4000千米的输油管道的全部50亿美元的成本。同时，日本愿意承担寻找及开采石油的成本，使管道有足够的石油可供输送。日本外相的表态，使本已明朗的石油管道修建方案平添变数。俄罗斯总理普京改口表示，兴建对日石油管道不仅使俄罗斯的石油出口到日本而且还可通过该管道出口到美国、韩国和整个亚太地区。

好在后来俄罗斯反复权衡利弊，做出了一个有利于中国的折衷方案。2004年6月30日，俄罗斯工业与能源部长赫里斯坚科明确表示，俄政府已基本确定原油管道主干线通向太平洋港口纳霍德卡。这条干线确定后，俄罗斯将同我国就修建通往我国的支线问题进行具体商谈。后来，获得批准的管道项目设计能力是每年运输8000万吨石油，其中5000万吨运往太平洋沿岸，另外的3000万吨准备运往我国，这个运量同最初规划的安加尔斯克到大庆石油管道的运量大体相符，该线路到中俄边境线最近的距离只有60千米。

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