这张拼版照片显示的是邸建凯、姜增伟、房爱卿和常晓村(从左至右)在回答记者提问。新华社发

昨天上午，在十一届全国人大三次会议新闻中心，商务部副部长姜增伟，商务部部长助理房爱卿，商务部商贸服务司司长邸建凯，商务部市场建设司司长常晓村等就“搞活流通和促进消费”接受媒体集体采访并回答记者提问。

商务部副部长姜增伟说，去年为应对金融危机，国家出台搞活流通、扩大消费系列政策。2009年，社会商品流通总额达12.5万亿，扣除物价的负1.4增长的百分点，实际增长16.9%，农村消费增长首次超过城市0.2个百分点。而且，消费拉动GDP达4.6个百分点。

姜增伟说，随着收入与细分化差异，形成高中低端市场和高中低端消费群体，高中低端市场现在基本形成。不同层次的消费群体和市场，体现市场经济商品流通内在层次与结构。至于高端奢侈品，现在仅次于日本，当然政府主要精力放在中低端市场。从另外一个角度说，商品流通的基础与环境具备扩大消费、拉动内需的条件。

五项举措扩大整体消费

记者：材料提到去年消费拉动贡献率达52.5%，能否预测今年能拉动多少呢？

房爱卿：商务部今年重点在五大消费下功夫，扩大热点消费、农村消费、服务消费、循环消费以及信用消费。具体来说：第一，落实直接拉动消费的政策，促进热点消费。主要围绕汽车和家用电器培育消费热点，继续执行、落实家电下乡、汽车摩托车下乡以及汽车以旧换新、家电以旧换新政策。家电下乡方面要提高最高限价，扩大增加补贴范围品种；汽车下乡延续到年底，摩托车下乡延续到2013年1月31日，汽车以旧换新补贴标准由3000元～6000元提高到5000元～18000元。家电以旧换新继续扩大试点范围，小排量汽车购置税执行到年底且按7.5%征收。

第二，完善农村和农产品[14.87 -0.87%]流通体系建设，扩大农村消费。继续实施“万村千乡”政策，今年建设十万个农家店，1500到2000个配送中心，配送率达50%。“农超对接”扩大实施范围，海南还要试点农产品流通，建立集信息服务体系、现代流通体系、加工生产体系、储藏调节体系和出口促进体系为一体的现代流通体系。

第三，完善城市生活服务业体系，提升服务消费。继续加强家政服务体系建设，今年培训20万城市下岗工和农民工从事家政服务，继续实施早餐工程，加大社区标准化菜市场改造力度，开展放心肉服务体系建设和新型流通模式试点工作。

第四，推进绿色低碳流通模式发展，扩大循环消费。积极推进再生资源回收体系的建设，建设区域性的集散市场，大力发展旧货市场，支持二手车交易。

第五，健全金融担保和信用保险机制，扩大信用消费。支持中小商贸企业信用保险和融资担保，重点扩大信用消费的规模。

相信通过五大消费对扩大整体消费会起到积极作用，但增加多少还要看投资和进出口能有多大变化。

要扩大医院药房的规模

记者：百姓非常关注药品流通问题，今后商务部如何管理药品流通？

姜增伟：按中央医药改革方案，药品流通工作由商务部管理，我们感觉工作责任重大，两个方面问题要考虑：药品流通行业持续健康发展，确保老百姓吃上方便药和放心药。

目前大致工作安排是：要求药品流通行业按国家基本药物制度实施要求，确保每个药店配备307种基本药物。尽早提出药品流通行业发展规划。现在全国1.3万个批发企业，大部分是中小批发企业，另外还有几十万个药店和药房。美国药品销售企业，批发只有70家，占世界药品市场份额40%，德国目前仅保留10个药品批发企业，其中前三家占了它市场份额的70%，我们现在就5000万元以上的大的药品流通企业有491个，占全国医药市场份额20%。如何提高市场竞争力，降低药品流通成本，是个大问题。

要对零售企业进行充分定位。很多零售企业没有纳入医保范围。医院药方很多在医院药房实现，本身经营有问题，我们准备扩大经营，还要通过现代连锁、直营和加盟扩大规模、比重。

要加强行业标准制定，探索药品流通体系分级分类的管理办法。

医药流通行业做大是必须的，但必须通过市场化完成。小的流通企业要存在，通过组织化改造让它能生存发展。

发挥行业协会作用，在诚信经商和诚信经营方面起规范、引导、示范作用，对制售假冒伪劣药品和不法行为加大工作力度。