面对减排压力,在公平的问题上我们可以争论,但是不能放慢企业节能减排的步伐
节能的问题,并不复杂,有些甚至是常识性的东西,但它的核心会触及到利益集团的问题。就是说传统能源代表一群人的利益,如果要把这个能源转到新能源或者节能行业上,那就意味着这个利益集团的利益有所转移
王建国 北京大学中国低碳发展研究中心主任
联合国环境规划署6月28日发表的声明称,近日在马里首都巴马科举行的本届部长级会议上,与会的40余个非洲国家的环境部长就加强应对气候变化的合作与互动达成一致。
而从近期的国际气候会议来看,国际上要求中国承担更多减排责任,已经成为毫无疑问的趋势。所以中国的节能减排,也越发不可回避。
环境污染对中国本身有直接的危害:其一,高排放污染环境,危害人的生命健康;其二,能源对中国是个看得见的危机。中国和整个世界的经济基础都建立在传统能源之上。一旦能源出现紧张,中国就会出现大问题。而能源价格提高也会成为一个趋势——成本高,出口产品的竞争力将下降。
中国政府在《“十一五”国民经济和社会发展规划》中提出,到2010年单位GDP能耗比2005年降低20%左右、主要污染物排放总量减少10%的约束性目标。但是,“十一五”前4年,全国单位国内生产总值能耗累计仅下降14.38%,这意味着今年下半年的减排压力,将极其巨大。
目前,中国“减排”目标完成较为顺利,而节能指标的完成情况不容乐观。中国现阶段仍无法解决对能源的刚性需求难题。
国家能源局发布的数据显示,今年一季度,全国工业用电量为7042亿千瓦时,同比增长28%。而在一季度大幅回升的工业用电量当中,有相当一部分是高耗能、高污染行业消耗的。
在中国宏观经济稳步复苏的带动下,一些高耗能、高污染行业的投资、产能和出口出现了较大幅度的增长,这些产业过热苗头有再次出现的趋势,产能过剩和节能减排的压力加大。
中国面临的节能减排压力,使得我们的发展模式必须转变。而发展的路径,其一是增加新能源;其二是走节能之路。
现在中国的能源使用效率只有日本的1/4,也就是说同样100元的产值,中国所耗的能源成本是日本的4倍。显然在这里有巨大的空间,如果能够在节能上发挥效应,我们每年的能耗就会小,耗能小也是减排。从一定意义上说发展新能源也是减排,因为新能源减少了排放。
如果中国的能源使用效率达到像日本的水平,那么我们的产品就会有巨大的竞争力。世界会议给中国压力,我认为这是件好事。波恩等会议都会给中国一种压力,那就是你必须对全世界的气候变化负责任。在公平的问题上我们可以争论,但是我们不可以放慢企业节能减排的步伐。
中国这三十年的发展造成的对环境的损害,环境的污染,成本到底有多大呢?也就是说现在我们要恢复原来绿色的那种环保状态需要多少钱?我们所有的GDP全部投进去都不够,这就是环境的成本——你要恢复到原来的状态,成本是无穷大。
我们的高排放,除了对自然的损害,对空气的污染,对水源的污染,对整个自然环境的污染,还损害了无数人的生命健康,他们因此而得职业病。这个损失也是无可估量的。因为生命是无价的,没有办法估价它的损失是多少。
节能问题并不复杂,有些甚至是常识性的东西,但它的核心会触及到利益集团的问题。传统能源代表一群人的利益,如果要把这个能源转到新能源或者节能行业上,那就意味着这个利益集团的利益有所转移,这将会有很大的阻力,所以需要铁腕。
总之,推动新能源的发展,短期内可通过价格补贴,长期则需要体制改革。政府应当有一个中长期战略,从而有计划,有步骤地推进新能源发展。
新能源的贡献已经进入起步阶段。毫无疑问,新能源在整个能源中所占比例还很小。例如,风能在整个能源里面能够占到1%~2%。煤碳就占了整个能源的50%以上,所以新能源加起来能够占到5%已经实属不易。但是新能源的发展速度很快,而在技术成熟以及成本方面,新能源还有很长的路要走。