如果说灾后第一年日本政府的主要任务是处理海啸垃圾，灾后第二年，落实灾民“回家”的问题则成为关注的焦点。截至今年3月，受东日本大地震影响的灾区3县(宫城、岩手、福岛)仅有56户灾民入住了灾害公营住宅，全国尚有30万灾民无家可归。

以宫城县的南三陆町为例，由于地势较低，当时整个城市中心被海啸摧毁。震后第2年，建筑废墟已经全部拆除，海啸垃圾也已经清理干净，但是被海啸冲毁家园的人们依旧住在临时板房中。考虑到公营住宅的建设速度缓慢，日本政府将出台政策，允许灾民在临时板房中住满4年，即到2015年。在这4年中，灾民需为日后的生计各自打算。

南三陆町目前没有设施完备的医院、师资优良的学校以及合适的工作岗位，从现实出发，很多人不得不选择异地安家。按照日本政府制定的“复兴计划”，南三陆町还需要8年才能完成重建，灾民们的“回家”之路仍然崎岖而漫长。

相比大兴土木的宫城县，受核事故影响的福岛县却异常“安静”。以最基本的修复工作消除污染来说，截至今年2月底，福岛县对于灾民住宅的除染工作仅完成了15.9%。复兴工作还包括对于县民健康的管理，农林水产业的恢复生产以及中小企业的振兴等，每一个问题都在核辐射的阴影下变得困难重重。

很多福岛人对核事故何时可以解决已经失去了耐心，伴随着政府不明朗的复兴步伐，无法改变现状的人们开始流失。很多灾民宁愿住在临时板房里也不愿意返回家乡，因为板房所处的市区公共设施齐全，生活更加便利。

据统计，目前至少有6万福岛人在县外避难，5年内这些人仍难以归家，而一项调查显示，福岛约有三分之一的青少年离开了故乡。担心辐射影响健康成了他们离开的主因。青少年的离开意味着福岛的年轻人才将日益稀缺，留在这里的更多是老人，这为福岛的复兴蒙上了阴影。

有专家估算，按照福岛现在的人口流失速度，30年后，福岛将流失73万人，约为全体人口的37%。

环境状况：核阴影挥之不去 “存核还是废核”成两难选择

由东日本大地震引发的福岛核事故已经过去两年，然而核污染的阴影仍然挥之不去，福岛核电站周围核辐射超标的新闻仍常常被媒体曝光。

世界卫生组织(WHO)上月公布了有关福岛核事故对周边居民及核电站工作人员健康影响的报告书。报告显示，核电站周边1岁女婴的甲状腺癌发病风险最高。福岛县浪江町女婴的甲状腺癌发病几率上升了0.52个百分点，达到1.29%，是日本1岁女婴平均发病几率的1.7倍。

随后，日本环境省立即做出反应，称WHO的报告存在问题，环境省估算出的辐射量比WHO提到的要小，并表示“现阶段没必要修改健康管理方面的政策”。

英国《每日电讯报》本月6日报道，福岛核电厂三个反应堆的辐射水平依然过高，工人无法进入开展工作。核电站运营商日本东京电力公司坚称，控制反应堆状况的工作已取得进展，辐射水平正在日益下降。即使东电公司的评估非常乐观，但自从2011年3月11日的地震后，并没有人能进入这三座反应堆内部。

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