最近，日本农林水产省公布了2013年的农业白皮书。白皮书指出，主要农作物水稻的种植者中，超过65岁的占74%；农田弃耕现象严重，其中近一半弃耕农田被非农业人员所拥有。

据日本放送协会（NHK）电视台消息，日本农林水产省在刚刚发表的农业白皮书中指出，弃耕土地的一半左右被不从事农业生产的人所拥有，有必要制定灵活使用这些土地的政策。

农林水产省总结的这份农业白皮书中指出，日本农业中，65岁以上的水稻种植农家所占比例已经达到74%，农业生产者老龄化及后继无人现象在进一步向前发展。

而且，弃耕土地的面积在3年前的2010年，就已经达到39万6000公顷，和滋贺县的面积几乎相同。其中的18万2000公顷被不从事农业生产的人所拥有，占到近一半。

白皮书认为，造成这种现象的原因是农业后继者不足。很多拥有土地的农民从农业生产中退下来后，将土地传给了生活在城市里的子女等。因此有必要制定灵活使用这些土地的政策。

针对弃耕土地，日本政府在经济成长战略中还提出，在日本全国成立统一租借组织，以此来振兴农业。这次白皮书中提出的问题，究竟能得到怎样的解决，今后将引起人们的关注。