【环球网综合报道】据日本NHK电视台5月13日报道，关于因福岛核事故出现的避难指示，日本政府决定最迟2017年3月除高辐射量的困难区域以外全部解除。同时政府也在商讨增加避难导致的精神损失费。

因为福岛第一核电站事故，共计11个自治体的8万余人接受避难指示，距事故发生4年的现在，解除指示的仅限于田村市都路地区及川内村的一部分。

日本政府表示，因长期避难放弃回乡的人增多等是复兴减慢的主要原因。最晚后年解除避难指示让盼望回乡的人终于可以回到自己的家乡。

关于解除指示，对放射量未充分下降的担忧，以及解除一年后停止支付居民人均每月10万日元的精神损失费等等，这些问题让不少人对现有制度不满。如果此措施兑现，能够回乡的人数会从现在的500余人骤增至55000人。

日本核能灾害对策本部表示，在年放射量低于20毫希的前提下，解除避难指示的条件注意事项有3点。第一，恢复电、气、水等基础设施，以及医疗、看护、商店等生活服务机构。第二，以孩子生活环境为中心，进行清除放射污染的工作。第三，县、市、町、村与居民的充分协商。在满足这一条件的基础上，居民为推进回乡准备在自家居住数月，采取特殊措施，获得市町村关于的同意后可解除指示。

至今为止解除避难指示的只有田村市都路地区以及川内村的一部分。继这两个自治体之后，楢叶町的7500人从4月6日开始进行为期3个月的试住，可能会成为第三个解除避难指示的自治体。但是，除此之外的自治体尚未重新评估。

据报道，此次商讨的方针旨在帮助希望回乡的人回归，但是不少人犹豫解除后是否归乡，甚至移居他处的人也有所增加。已解除避难指示的田村市都路地区、川内村的一部分，回归的人数到今年2月底为止仅占总数的42%多。解除后半年川内村的回归率仅4%，由此看来，即使解除也不会立即返乡。

根据复兴厅2014年对避难区域周边的7个町村居民进行的调查，调查人数约1.8万人。回答不回去的有8000余人，占总数的42%。在不回乡的背景下，事故前居民使用的商业设施、医院等仍在避难区域，无法解决生活的不便，因长期避难，孩子上学的避难场所成为生活据点。

推行回乡政策不仅仅是金钱方面，放射量的降低、基础设施的配备等，让居民安心生活的环境也是一大课题。(实习编译：彭捷 审稿：马丽)