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亚投行新加坡会议博弈 日本拟设千亿美元“叫板”

作者:佚名  来源:本站原创   更新:2015-5-20 18:28:47  点击:  切换到繁體中文

 

日本计划在今后5年投资大约1000亿美元,用于支持亚洲地区的基础建设。


5月20日,亚洲基础设施投资银行(AIIB,亚投行)创始成员国将开始在新加坡举行为期三天的闭门会议,57国财政部代表将围绕亚投行出资比例、投票权与理事席位进行最后的博弈。


另据报道,日本计划在今后5年投资大约1000亿美元,用于支持亚洲地区的基础建设。日本首相安倍晋三将在21日公布这一计划。日媒认为,日本此举意在与倡议设立亚投行的中国展开主导权之争。


亚投行新加坡会议各方博弈


新加坡财政部在5月19日的声明中表示,这项会议将讨论亚投行协议章程草案,会议将由中国财政部副部长史耀斌与新加坡财政部官员Yee Ping Yi共同主持。


据21世纪经济报道,本次会议被认为是亚投行正式成立前最为重要的会议。中国财政部副部长史耀斌5月15日表示,期望6月底之前完成章程签署,然后各自走国内的法律审批程序,到今年底使亚投行能够正式成立并及早投入运营。


多位熟悉亚投行的外交人士也确认,中方确实将6月底作为日程签署的最终时间。也就是说,本次会议距离章程签署,各国只有不足40天的时间。


“本次会议预计将对所有核心问题进行讨论,但或可能留出一些问题在签署后再进行调整。”一位熟悉会议的相关人士表示。


除了制订章程,法定资本为1000亿美元的亚投行须厘清的事项还包括决策机制、股份分配、首任行长人选、货币结算、区域分行地点等。


日本经济新闻网报道称,欧洲正在向中国要求扩大发言权,英国、德国和法国等近20个决定加入亚投行的欧洲国家要求将分配给域外参加国的出资比例提高至总计30%,同时理事席位在3个基础上予以增加。


多家媒体报道称,中国针对出资比例,计划向亚洲区域内国家分配75%,向欧洲等域外国家分配25%。效仿亚洲开发银行(ADB)打算定为12人的理事会将由域外选出3人,目前正以这个方案为中心展开讨论。


据日经中文网报道,在2014年秋季就创设达成共识之初,决定加入亚投行的国家仅为亚洲的21个。但是,随后欧洲国家也争先恐后地表示加入,使得意向创始成员国目前达到57个。欧洲国家认为自己是将亚投行提升为“真正的国际机构”的功臣。


如果减少亚洲区域内的出资比例和理事,将导致中国影响力下降。另一方面,如果增加整体的理事人数,运营成本就将增加。中国打算不常设亚投行理事会,此举不仅是为了加强掌握行长职位的本国的影响力,而且在一定程度上还因为不愿看到因让理事常驻北京而导致人员费的增加。


针对依靠数量的欧洲国家,中国正将丰富的资金实力作为武器。


关于成立时的初始注册资本,据称中国最近提出在最初预定的500亿美元基础上大幅提高,以接近作为将来目标的1千亿美元。中国在表面上的理由是随着参加国的增加,应在成立之初就加强资本,以提高信用力。


一名国际金融相关人士则认为“这是希望借此向欧洲国家施压,问其能否承担与发言权相应的负担?”。中国还有一个方案,即对于在财政方面不宽裕的国家,中国将代替其承担难以负担的部分。


出资比例将直接关系到影响亚投行运营的各国的投票权的大小。关于各国的投票权,预计把整体的约10%作为基础票分配,在此基础上根据出资比例分配。欧洲国家目前正在寻求提高基础票的比例,以尽可能抑制掌握最大出资比例的中国的投票权。


报道称,一位介入讨论的欧洲外交人士表示,目前确实有这方面需求,但增加比例的可能性相对较小。


“可以确定的是,域外国家将在这三天中自己就该特定投票权的分配进行讨论,中国将不介入,因此分配问题不对大局产生影响。”


另一位外交人士也证实这个消息。“中方的做法非常聪明。”


多个创始成员国相关人士表示,亚洲国家的投票权分配才是本次会议关注的焦点,主要原因在于它决定了中国的出资额及投票权。


日本拟设1000亿美元“叫板”亚投行


据新华社援引日本时事通讯社19日报道,日本计划在今后5年投资大约1000亿美元,用于支持亚洲地区的基础建设。日本首相安倍晋三将在21日公布这一计划。日媒认为,日本此举意在与倡议设立亚投行的中国展开主导权之争。


时事通讯社援引不具名的消息源披露,日本计划通过公共和民间援助,向亚洲国家基础设施建设提供投资和贷款。


报道称,这一投资金额将与由中国倡议建立的亚洲基础设施投资银行相当。新计划意在表明日本致力于通过人力资源开发和技术转让,帮助在亚洲建设“高质量的基础设施”,同时“区别于亚投行”。


根据报道,除通过日本国际协力事业团和日本国际协力银行向亚洲国家提供贷款和援助外,日本还在考虑通过亚洲开发银行提供更多金融支持。日本是亚行最大出资国。


新华国际客户端报道,目前,已有57个国家成为亚投行意向创始成员国,但日本和美国却尚未表态加入。这也引发了外界对地缘政治的关注。日美对外宣称,欢迎中国成立新的投资银行,但担忧其借贷标准是否符合国际准则。


本月3日,日本财务大臣麻生太郎在阿塞拜疆首都巴库发表了“官民一体扩大亚洲基础设施投资”的构想。此外,日本还将设立一个由日本国际协力事业团与亚行这一国际金融机构合作协调融资的框架。


麻生表示,日本政府将与日本企业一道,加大对亚洲的基础设施投资,并称这种做法会“为亚洲高质量经济增长作出贡献”。


“将进一步利用高效率的煤炭火力发电、新干线等世界最尖端的日本技术和知识,推进亚洲基础设施投资,”他说。


日本《读买新闻》评论说,日本希望利用“高品质”和“信赖度”等优势,提高存在感,与倡议设立亚投行的中国展开主导权之争。


另据报道,“日本可能又一次蒙羞了”,曾担任过日本内阁的自民党高层这样评价安倍政权的应对举措。他同时补充说:“事到如今还是不要手忙脚乱为好,看着让人感觉丢人”。


这位执政党的高官所针对的正是日本是否加入中国在年内设立的亚洲基础设施投资银行(简称亚投行、AIIB)的问题。日本曾经推测“主要国家几乎都不会加入”,但结果英、法、德、韩和澳大利亚等57个国家相继成为了意向创始成员国,日本出现明显误判。


日本政府内部开始匆忙应对此事是在进入3月之后。财务相麻生太郎在记者会上指出:“存在加入其中,就采取怎样的运营规则进行磋商的可能性”。日本首相安倍晋三3月底曾要求自民党外交和经济合作本部长卫藤征士郎等人就相关问题展开讨论。


对于安倍突然开始征求意见,自民党内出现各种猜测。


“可能是为修正路线以加入(亚投行)而进行的布局”


“或许是针对在信息收集和分析方面陷入被动的财务省和外务省提出的批评”


据相关人士透露,安倍对卫藤等人表示:“没必要着急。这是重要问题,希望在党内仔细进行讨论”。


此后,据称首相官邸又提出意向称:“不需要提供建议。只需汇报讨论的具体内容”。自民党将于6月汇总见解,预计将同时提出日本在参加或不参加情况下分别将产生怎样的利弊。


传中国出资30%印度出10%


据参考消息网援引日媒消息称,力争2015年内成立的亚洲基础设施投资银行(亚投行),57个意向创始成员国已展开最终协商,计划将中国的出资比例定为30%左右。将成为最大出资国的中国,打算于6月25日前后在北京签署成立协定。担忧中国影响力变得过大的英国等欧洲国家正在寻求扩大发言权。


据《日本经济新闻》网站5月18日报道,各国计划于5月20日至22日在新加坡举行首席谈判官会议,就出资比例等展开磋商。


参与亚投行的东南亚国家的相关政府人士表示,作为出资比例标准的经济规模将由各国的名义国内生产总值(GDP)和按购买力平价计算的GDP两项数据按照6∶4的比例综合计算得出。目前可能性最大的方案是,中国等亚洲区域内参加国占整体的75%,而其余25%分配给欧洲等区域外国家。


根据这个方案,中国的出资比例将达到30%左右。而印度和俄罗斯有望位居第二位和第三位,但印度的出资比例预计将仅为10%左右。意向创始成员国中的欧洲国家正在寻求扩大发言权,比如将分配给区域外国家的比例增加至30%。


另一方面,相关国际金融界人士表示,中国此前提出,将最初定为500亿美元的注册资本增加至近1000亿美元。此外,中国还提出另一个方案,即中国替代财政方面没有余力的国家提供部分出资。有分析认为,中国的意图是,从成立最初就筹集雄厚的资本,提高新银行的信用,以确保中国的影响力。



 

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