这是国际志愿者团队为福岛县核事故灾民发放生活必需品（2015年3月8日摄）。尽管核事故已经过去4年，但仍有约20万灾民居住在临时住所，无法回家。

日本东部地区“3·11”大地震已经过去4年多，但对重灾区福岛、宫城和岩手县的许多灾民来说，那份伤痛并未定格成回忆，依然鲜活地存在于现实中。

日本首相安倍晋三曾表示，“灾后重建进入新阶段”，“一切都在控制之中”。但《读卖新闻》今年3月展开的调查显示，53%受访者认为重建进展缓慢。不少灾民对重建的力度和进度严重不满。

根据日本政府制定的计划，集中复兴期为5年，现在剩下不到一年时间，但重建的进展与预期相距甚远。

截至今年第一季度，福岛县还有23万吨瓦砾等垃圾没有清除，而关系到灾民休养生息的住宅建设，因成本大涨、资金短缺而拖延。宫城和岩手两县的住宅建设只完成了计划的15%。仍有20万灾民未重返家园，7万多个家庭居住在临时简易房中。68%灾民感到经济压力很大，10%灾民患上了不同程度的精神疾病，3000多人因不堪生理和心理病痛而“间接死亡”……

在核事故后续清理方面，日本政府的表现也难孚众望。《朝日新闻》和福岛媒体3月初公布的联合民调显示，超过七成的福岛人对政府迄今在处理核事故方面的做法不满，73%的福岛人仍对核辐射感到不安。

日本灾后重建缘何步履缓慢？有专家认为，政府重建资金不足是最主要因素。由于日本政府财政处于崩溃边缘，公共债务高达国内生产总值的两倍左右，政府无法拨出更多资金投入赈灾重建。

其次，日本民众不愿意为灾区重建分担更多费用。民调显示，71%受访者反对为地震灾区重建增加负担。