3月27日，在日本首都东京，新成立的日本“民进党”首任代表冈田克也在结党大会上发表讲话。新华社记者刘天摄

新华网北京3月28日电 3月27日，日本主要在野党民主党和维新党在东京举行两党合并及组建新党仪式，新党取名为民进党。这意味着日本政坛在野党力量整合重组迈出重要一步。不过，新成立的民进党虽然拥有国会众参两院156个席位，但恐怕仍难改变在野党的弱势地位，更难以在阻遏安倍政权修宪等重大问题上有明显作为。

自2012年安倍晋三率领的自民党重回执政地位以来，特别是经过2013年夏天的参议院选举和2014年底的众议院选举，自民党逐渐巩固了其在政坛的强势地位。反观在野党之中，民主党势头低迷，维新党经历了“大阪维新会”势力的出走分裂，均已很难在政坛对自民党形成有效制衡。

2015年12月13日，日本众议院选举前，自民党领袖、日本首相安倍晋三率领党员作最后动员。资料图片

今年夏天，日本将举行参议院选举。目前，由自民党和公明党组成的执政联盟在参议院有“过半”优势，但未过“三分之二”的修宪门槛。如果在野党在参院选举中颓势依旧，执政联盟还有可能进一步扩大优势。一旦超过“三分之二”优势，执政联盟就将在理论上具备启动修宪程序的能力。

同时，日本政坛也在风传另一种可能性：由于当前自民党支持度较为稳定，安倍有可能在今年提前解散众议院，并在参议院选举的同日举行众议院选举。只要自民党正常获胜，其执政地位就将至少持续至2020年。这意味着在今年夏天的选举中，在野党有可能要同时开展众参两院的竞选活动，这无疑是对政治资源及金钱、人力的严峻考验。

在这种情况下，在野党不得不“抱团取暖”，特别是在野党中的三个最大政党——民主党、维新党与日本共产党出现了合作倾向。一方面，日本共产党过去一向拒绝与其他在野党在选举中合作，但今年转变态度，同意与其他在野党在参院选举中联合推举候选人；另一方面，则是民主党与维新党之间历经数月的“合并协商”，经过对政治纲领、组织架构、竞选方案以及党名等议题的反复争论，双方最终确定合并成立民进党。新成立的民进党拥有国会众议院超过五分之一的席位，以及参议院近四分之一的席位，两院总议席数量达到了自民党的约四成，实力远远超过了其他在野党。

日本民主党党首冈田克也（右）与日本维新党党首松野赖久（左）2月26日就两党合并共同出席新闻发布会。资料图片

相对于日本在野党此前“一盘散沙”的局面，民进党的成立在一定程度上整合了在野势力，有望避免在夏天的选举中“输得更惨”。但是，从长期来看，恐怕并不能指望民进党有太大作为，主要原因有：

首先，新党缺乏明确的政治纲领。在过去相当长一段时间里，民主党更像是一个“反自民党”联合，政治路线和政治纲领相对模糊，而这种特色显然也为民进党所继承。在日本政治生活中，政党的长期定位十分重要，清晰的政治纲领，经过一段时间“沉淀”后，可以为政党赢得一批相对固定的支持者，也就是常说的“基本盘”。如果民进党不能寻找到自己明确的政治定位，不能在宪法问题、经济政策、安保外交等重大问题上拿出清晰的政治见解，很可能将逐渐沦为一个“选举组织”，最终重回低迷状态。

其次，组织整合尚待时日。两党合并后，无论是组织架构、领导人选、日常运行等，都有诸多需要整合之处。此次双方达成了暂时的妥协，由合并前的民主党领导人冈田克也出任民进党代表（即党首），曾任维新党领导人的江田宪司任民进党执行代表，党的高层人员多由过去民主党人士出任。但是，双方还另外约定，在今年9月底举行党首选举。这意味着，夏季参议院选举将在很大程度上决定民进党党内权力的重新分配。

3月27日在日本首都东京拍摄的新成立的日本“民进党”结党大会现场。民进党在国会占有156个议席，成为日本最大在野党。新华社记者刘天摄

第三，社会影响有限。此前，民主党虽然是最大在野党，但经历2009年至2012年短暂执政失败后，人气低迷，支持者大幅减少，以至于在合并谈判中，维新党方面和民主党内部均有人强烈要求更换党名，最终使有20年历史的“民主党”消失于政坛。要使普通选民支持新的民进党，显然无法一蹴而就。近日日本多家媒体民调显示，对民进党“表示期待”者不过约30%，表示“并无期待”者却有约50%。以这样的低支持度，仅要应付夏季选举就很困难，遑论长期的运营和政治影响。

最后，新党内部不排除再次“分化组合”。民进党此次成立后，其党内群体的政治观点各异，组织派系“源流”复杂，特别是在修宪和安保等重大问题上存在明显对立意见。如果未来安倍政府推动修宪，民进党内部很可能会出现“分裂”或“出走”现象。事实上，在过去两年里，民主党和维新党都已经出现过这种情况。

综上所述，日本政坛在野势力的整合恐怕还将持续一段时间，而民主党与维新党的合并只是其中一步。在今后一段时间内，自民党仍将在日本政坛占据强势地位，在野势力仍将相对边缘化。新成立的民进党也许能够维持一定的“存在感”，但恐怕很难有大的作为。安倍政府缺乏制约的“暴走”，可能还要持续相当长的时间。（亚太日报特约记者刘华）

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作者刘华，新华社参考消息报社副译审，新华社前驻东京分社记者，长期从事日本问题研究。

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