代际不公，即不同年龄段人群间的待遇差别，已成为当前日本突出的社会问题。日本《朝日新闻》最近对全国3000名18—19岁青年进行的一项民意调查显示，有59%的日本青年人认为与中老年人群收入差距过大，56%的人认为“即使努力也没有回报”，82%的人认为“很难自立”。调查发现，青年人对改变导致社会不公平的经济政策呼声最高。

日本人口学上有个专有名词叫“团块世代”，指出生于1947—1949年的战后“婴儿潮”一代。这代人创造了上世纪七八十年代的日本经济奇迹，现已全部进入退休年龄。得益于经济高速发展期的红利，加上主导着现行社会保障制度的政策制定，“团块世代”是日本当今社会最富有的一个群体。

而出生于经济泡沫破裂后的一代就没有那么幸运了。虽然拥有比上一辈物质更加充裕的童年，但走上社会后他们却遭遇了经济低迷的“失去的十年”。这一代人找工作时正逢“就业冰河期”。与“团块世代”多为终身雇佣不同，目前日本社会25—34岁年龄段的就业者中，有近三成是非正规就业，20—24岁年龄段人群中这一比例则超过四成。非正规就业意味着收入少和不稳定，很多人结不起婚、养不起娃。

随着老龄少子化状况加剧，每个在职员工承担的养老负担也越发沉重。日本就出现了计算缴纳养老保险金与领取退休金之间差额的“代际会计”一词。据日本厚生劳动省测算，1945年前后出生的日本人领取的国民退休金总额大约是其缴纳的养老保险金的5.2倍；而1985年后出生的日本年轻人，未来领取的国民退休金只有其缴纳的保险金的2.3倍。这引起了日本年轻人的不满。

日本的社会保障体系一直被批评是“偏爱老者”，这与老年群体拥有较强的政治话语权有关。据日本十几位大学政治学教授2015年提交的《选举投票率低下对策》报告显示，2012年，20岁左右选民的投票率仅为37.89%，比平均投票率低20个百分点，比投票率最高的60岁左右选民群体低37个百分点。加上老龄少子化的人口结构，造成60岁左右选民实际投票人数为20岁左右选民人数的2.5倍。不同年龄层之间的投票率偏差会影响相关政策的制定，进一步加大不同年龄段人群的待遇差别。

东京大学社会学教授佐藤俊树认为，现在的社会保障体制是在经济高速增长期建立起来的，只有通过社会再分配来解决代际不平等。今年夏天，日本将举行参议院选举，这次选举首次将投票年龄从20岁下调至18岁。下调选举年龄后，约有240万18—19岁的年轻人将拥有选举权，约占选民总数的2%。

日本鼓励更多年轻人参与政治生活，发出自己的声音。在《朝日新闻》的调查中，有68%的新选民表示“会去投票”。该报评论指出，希望参加投票成为认真讨论解决代际差距问题的契机。

（本报东京5月4日电）