据《日本经济新闻》8月16日报道,为应对增加的访日游客人数,日本政府决定将改变入境审查方针,访日外国游客可以在出发地机场完成入境审查手续,预计于2017年首先在韩国和中国台湾地区推行。届时将大幅缩短旅客在日本机场排队的等待时间。日本政府将为访日外国人提供更加便捷的服务,吸引更多访日游客前来观光。

如果日本政府与韩国和台湾地区的谈判进展顺利,日本将派入境审查官前往当地机场实施事前审查制度,并考虑将该制度推广到别的国家和地区。

该制度实施后,访日游客可以根据自己的意愿,在当地机场出发前录入自己的指纹和面部照片,并与审查官面谈。这可以省去游客在日本机场办理检查出入境卡等入国手续的时间。

提前办理入境审查手续的访日游客到达日本机场后可走专用通道,直接办理之后的海关、检疫和检查护照等手续。

2015年访日游客达1974万人次,日本政府的目标是在2020年将之提高至4000万人,但是缓解机场拥挤成为了难题。4月,关西国际机场外国人旅客等待入境审查时间最长居然达到84分钟。团体旅客的等待时间也长达30-50分钟。这导致许多访日旅客心生不满。

对此,日本政府决定将向频繁访日的商务旅客开放自动入境审查门,这原来仅限向日本人和在日本居住的外国人使用。商务旅客首次入境时在机场办理手续后,再次入境时只要认定护照和指纹为本人即可通过。2016年秋季,机场将新增可拍摄面部照片的移动推车等设备,让旅客在排队时提前完成拍照。此次推出的事前审查制度将作为缓解机场拥挤的重要制度,预计机场最长等待时间将缩短至20分钟左右。

虽然美国和加拿大的海外事前入境审查制度在逐步推广,但是还没有国家在日本机场引入事前审查。日本曾在2002年日韩世界杯时临时与韩国实施了该制度,2005年也与韩国和台湾合作实施过事前审查。但当时即使接受了事前审查的旅客,在日本入境时也仍需录入指纹和面部照片,所以原来的制度效果并不明显,于2009年暂停。

在此次实行的事前入境审查制度之下,旅客在当地办理手续后,在日本机场入境时无需再录入指纹和面部照片,这样可以明显缩短入境时间。因为日本曾在韩国和台湾实施过该制度,所以此次选择在这两地先行推广。

据日本观光厅数据,2015年访日游客中中国大陆游客排在第1位,达到499万人;韩国排在第2位,达到400万人;台湾地区游客排在第3位,达到368万人。其中,韩国和台湾游客人数约占整体游客的3分之1。虽然中国大陆的访日游客人数排在第1位,但日本政府相关人士透露,“中国入境管理局对此十分慎重,现阶段的交涉较为困难”。