原标题：日本闪电立法开赌场，想吸中国金补贴日本

作者：近藤大介 来源：公号“经济观察报观察家”

“你们（安倍晋三政权）准备打破从古至今由天皇决定的事情吗？早在持统天皇时代（公元645年至702年） ，日本就发布了‘双六禁令’，严禁赌博是日本的传统。近代立法精神也继承了这一传统。我不明白为何现在要打破它？”

日本众议院议员、日本共产党清水忠史在国会礼堂上，如此表达了自己的愤怒之情。12月2日，这一天的日本国会陷入一片混乱之中。安倍政权向国会提出《综合度假区整备推进法案》，即《赌场设立法案》，并在众议院内阁委员会上投票通过。

法案当中有如下表述：“本法律旨在推进特定复合观光设施区的发展完善，以促进旅游及地区经济的振兴，并意在改善当地的财政状况，针对以上目的开展全面而集中的措施。所谓特定复合观光设施，指的是集赌场、会务、住宿等设施为一体的基础设施，由民间私人企业开办及经营的场所。政府必须在本法律实施之后一年之内，对此做法进行法律上的必要限制和管理。”

简而言之，即一年之内将制定赌场管理细则，它意味着允许在日本经营赌场。日本刑法禁止赌博。如果参与赌博，作为赌客将被处以50万日元（约合人民币3万元）的罚款。如果反复参与赌博，将适用于赌博惯犯罪，处以3年以下有期徒刑。换句话说，赌博在日本完全就是犯罪。

只有个别的例外，如赛马、赛船、赛艇、赛摩托车，这些项目要向国家和当地政府缴纳一部分营利收入。另外，日本还有一种独特的游戏产业，叫老虎机（pachinko），跟电玩城的其他项目一样，受到严格的限制管理，以防煽动游戏者的侥幸心理。

文章开头的日本共产党议员也提及了日本古代的做法，日本的赌博其实是去唐朝首都长安留学的遣唐使们从中国带回来的。持统天皇认为，“这是留学生们从中国学到的唯一的坏习惯”，这一风俗令天皇十分不悦。

在日本赌博的来源地中国，至今仍旧禁止设立赌场。唯一例外的是，直到1999年都是葡萄牙殖民地的澳门。在亚洲，韩国、菲律宾、越南、马来西亚、新加坡和柬埔寨等国家开设有赌场，日本到目前为止跟中国一样，都是坚决禁止设立赌场的。然而，安倍晋三政权企图推翻这一传统。

为了一探安倍首相的内心想法，这周我向与安倍首相熟稔的国会议员打听情况，他答道：

“2013年大张旗鼓开始推行的‘安倍经济学’，现在已经穷途末路了。另一方面，去年访日的中国游客人数高达499万人次，今年1月至9月，这一数字轻松突破500万人次。因此，安倍政权打算立刻在日本各地设立赌场，以吸引更多的中国游客。寄希望于中国人从‘爆买’转变为‘爆赌’，并且期待2020年东京举办奥运会的那一年度，成为日本经济复兴的崭新开端。”

这部《赌场设立法案》，于11月30日在众议院开始审议，在随后的内阁委员会上仅有6个小时的审议时间，讨论时间极其短。去年，在审议安保相关法案的时候，针对一个法案，执政党与在野党共花费了216个小时进行讨论。然而这次，转瞬之间审议完毕，在12月6日举办的众议院总会上迅速通过了该法案，送到了参议院。上述国会议员接着说道：“11月17日，安倍首相前往纽约特朗普大厦，与美国总统特朗普举行了会谈。回国之后，安倍首相就好像变了一个人似的。他的看法是‘赌场王’特朗普当美国总统，所以自己也要在日本开设赌场，构建新的日美关系。反正这次显出了安倍首相的想法，‘只要是我决定要推行的政策，就要不留余地地坚决执行。’这就是独裁的思想。安倍首相‘独裁化’的第一步，就是闪电通过设立赌场的法案。”

确实，在野党民进党和共产党根本没有时间准备反对意见。就连与安倍自民党结盟的公明党，在党内合议的时间都没有，不得不“交给每位国会议员进行自主投票”。

话说回来，截至12月5日，安倍就任首相之职已有1807天，超过了前首相中曾根康弘，是自1889年开始的日本议会史上，可列入在任天数排名前六位的首相。再过半年，安倍首相的在任天数可以超过前首相小泉纯一郎。

此外，共同通信社于11月26日-27日开展的最新民意调查显示，安倍内阁的支持率为60.7%，突破了六成的比例。

在安倍就任首相之职以前，日本首相每年都在改换，甚至有句玩笑话：“每到过年的时候，生肖和首相的脸都在变。”并且，新政权成立后，半年以内支持率一般会跌破五成，有些首相在政权成立之初，支持率就不足五成。总而言之，自内阁成立之日起，支持率从峰值开始缓慢下滑，或者是急速下跌，这已经成为此前各届政权难以逃脱的模式。但是，如今的安倍政权已经成立4年有余，支持率还保持在六成以上，这一数字简直让人难以置信。

关于安倍政权长期执政的玄机，这位国会议员是如此回答的：“首先，安倍政权接替的是被讥讽为‘幼儿园内阁’的民主党（现民进党）内阁，执政时间3年零3个月。因此就算安倍政权实行了一些不太妥当的政策，国民也会以一种比较宽容的心态接受，‘再不济也不会比上一届民主党政权更差了吧。’今年9月，民进党选定华裔女性莲舫为新一任民进党代表，反而造成党内斗争更加混乱。其次，欧盟由于Brexit （“英国退出欧盟”）为主的移民问题处于不稳定时期，而美国则由于总统大选导致国家民意一分为二，再看看邻国韩国由于总统陷入政治丑闻，国家职能几乎陷入瘫痪之中，如此种种，促使日本国民渴望看到一个稳定的长期政权存在。

其三，安倍首相自身彻底牵制住了可能成为自己继任者的几名实力政客。岸田文雄、菅义伟和石破茂被称为“安倍下任3人小组”。其中，安倍将外务大臣的位置强加给岸田文雄外相，并没有请他出任自民党排名第二的干事长，为的就是让其分身乏术，无法准备首相竞选事宜。当菅义伟官房长官开始瞄准安倍继任者之位时，安倍将菅义伟最讨厌的二阶俊博安排为干事长，以压制住他。最后，把向自己竖起了反旗的前地方创生大臣石破茂放在自民党内彻底榨干。”

安倍首相12月15日将在其家乡山口县迎来俄罗斯总统普京的到访。为了让俄罗斯返还北方领土4岛，打算首先提供近1万亿日元（约合人民币600亿元）的经济援助。26日他还将跑去夏威夷实现与奥巴马总统的最后一次日美首脑会谈，并作为日本首相首次访问珍珠湾。有些日本媒体批评前者是“白送外交”，后者是“道歉外交。”

安倍首相唯一的弱点在于健康问题。2007年，他的慢性病溃疡性大肠炎恶化，导致他不得不提前下台。如今，他的健康隐患就像一枚“炸弹”一样，时刻都有病发的可能。首相之位是公认的“日本最忙、压力最大的职业”，只要安倍首相还在这个位置上一天，这枚“炸弹”就有随时爆炸的可能性。