日俄领导人首日将在山口县长门市会晤,安倍望在领土问题上取得突破的“盘算”或落空

据新华社电 应日本首相安倍晋三邀请,俄罗斯总统普京将于12月15日、16日访问日本。日俄领导人首日将在安倍家乡山口县长门市会晤,次日将转至东京举行会谈。

这将是普京时隔11年再访日本。安倍指望借助普京此访,在涉及北方四岛(俄称南千岛群岛)领土问题上取得突破,并将缔结日俄和平条约提上日程。但是,在美国总统选举结果等“黑天鹅”现象冲击下,安倍事先如意算盘落空,日俄首脑会谈不仅难为今年安倍外交画上圆满句号,更有可能是其外交“泡沫”的又一崩溃。

从信心满满到放风“降温”

普京出访前夕接受日本媒体采访时强调,俄日之间不存在领土问题,是日本认为两国存在领土问题。这一明确表态给安倍政府当头一盆冷水。

今年9月初,安倍一度在对俄外交上信心满满。安倍原本预计,对俄强硬的希拉里入主白宫后,普京的日子将更不好过,俄在国际政治和经济上的空间将更加逼仄,日本对俄外交将拥有更大主动权;俄罗斯为突破欧美包围网而寻求日本资金支持,更有可能在领土问题上对日本做出让步。

然而,在11月举行的美国总统选举中,特朗普“意外”当选,并对普京不断释放善意。此外,随着俄在中东对美取得战略优势、与欧佩克国家达成石油减产意向,以及欧洲对俄立场日益分化后,俄所处国际环境有很大改观,安倍对俄伸出的橄榄枝含金量也因此大减。11月20日,普京与安倍在秘鲁利马亚太经合组织领导人非正式会议期间会晤时“话风”已有转变。他向安倍提议,俄日在南千岛群岛开展“共同经济活动”。日本政府和媒体解读认为,普京的潜台词是,日俄在南千岛群岛进行经济合作的前提是“主权归俄”。也因此,安倍对这一提议没有当场接招。

日本政府“降温”国内期望

与此同时,俄罗斯还高调宣布加大在千岛群岛的军事存在,包括在南千岛群岛新设军事基地,加强部署在国后岛和择捉岛的导弹营战防能力。此举显然是想让一度“头脑发热”的安倍政府和日本舆论“清醒清醒”。日本政府最近也在迅速“降温”国内对日俄首脑会谈的期望。安倍12月12日会见北方四岛原岛民团体时表示,他将尽最大努力在领土问题上取得进展,“哪怕是一小步的进展”。日本媒体报道,日政府内部主流看法认为谈判形势严峻。

中国社科院俄罗斯外交问题专家李勇慧认为,俄日领土问题的谈判仍然会遵循1956年苏日联合宣言。从目前俄日互动情况看,有关领土问题,在此次会谈中应该会维持现状。国后、择捉两岛主权问题,俄罗斯不可能同日方商谈,而色丹、齿舞群岛的谈判前景,也要看双边互信和经济合作的情况。

难以摆脱地缘政治掣肘

安倍拉拢普京的另一动机,与安倍政府的安保战略和对华外交有关。据《朝日新闻》报道,安倍告诉身边人,“日本在安保领域的最大对手不是俄罗斯,而是中国”。但安倍这一外交思路受到日美关系、俄美、俄中关系的很大制约。

首先,欧美国家并不乐见安倍自行其是与普京打得火热,从而削弱西方阵营对俄的包围网。日本共同社报道,11月,美国政府向日方提出,不要在东京安排普京与安倍的首脑会谈,以淡化普京访日的“正式”色彩;俄方则坚决要求日方把首脑会谈安排在东京。最终,日方采取了折中方案,在东京安排首脑会谈,但把普京访日降格为“工作访问”。虽然日方试图两边都不得罪,但结果很可能是两边都不讨好。

中国社科院上合组织研究中心秘书长孙壮志认为,从国际环境看,在美日联盟的掣肘之下,日本仍是美国的“小兄弟”,虽然日本在对俄外交上表现出一定灵活度,但仍要唯美国马首是瞻,不可能自己走太远。

其次,安倍想在俄中关系打入楔子恐非易事。普京访前接受日媒采访时专门提到俄中关系,表示中国是俄罗斯的主要伙伴,两国关系从来没有像现在这样高度信任。当前,中俄全面战略协作伙伴关系处于历史最好水平,双方在涉及彼此核心利益的问题上相互坚定支持,两国在政治、经济、外交等各方面保持密切合作,并给双方带来了切实的利益。中国还是俄罗斯的最大贸易伙伴国。孙壮志指出,俄罗斯对此有着清楚认识,并不会因为日方的“靠近”而有所改变,“在发展对日关系上,俄方一定会充分考虑中方立场和态度”。

俄对日外交首要动机在经济

最后,相比日方的一厢情愿,俄方对此次首脑会谈的思路更清晰,动机更务实,在地缘政治方面更注意平衡。俄日借此次首脑会晤计划推动的经济合作项目约30个,包括医疗技术、能源合作、俄远东产业振兴等,这些都非常符合俄罗斯的经济发展规划和远东开发意愿。孙壮志认为,俄罗斯对日外交的首要动机还在于经济。俄经济形势仍较严峻,普京日前发表国情咨文,特别强调经济发展的重要性。在欧美对俄态度没有明显转变的情况下,日本表现出了相当积极的态度,无疑对俄是个机会,俄希望借对日经济合作,突破欧美制裁的不利影响。俄目前致力于加大远东开发。日本地理位置靠近远东,俄希望吸引日本资金、技术、企业,为开发远东服务。此外,多年来,日俄在外交等方面纠葛众多,俄也试图借发展对日关系改善自身国际形象,争取更为有利的国际地位。

(原标题：普京今日访问日本,安倍押宝难如意?)