美国总统特朗普8月14日批评了中国对美国企业的知识产权侵害，包括采取制裁措施在内，下令启动对华贸易调查。美国政府在朝鲜核导问题上日感焦虑，因此将加强对朝鲜具有影响力的中国施压。日本政府将在对中国知识产权问题上探索日美合作，另一方面，也有越来越多声音担忧美国在贸易政策方面的强硬姿态。

特朗普14日临时从度假地新泽西州返回白宫。他在签署总统令的仪式上强调称：“将落实竞选纲领。外国侵害知识产权每年给我们带来了数百万人的失业和数十亿美元的损失”，指示美国贸易代表办公室（USTR）对中国进行调查。

特朗普在书面文件中透露的调查对象是，中国的知识产权侵害和技术转让要求。对于拥有最尖端IT及内容产业的美国来说，专利技术和著作权的保护是最重要课题。日本与欧洲在这一问题上也与美国保持着一致步调，多年来一直批评中国的知识产权侵害。

日本政府内部有分析认为，美国的调查以技术转让要求的商业惯例作为对象，这一点是“很深入的内容”（日本经济官厅高官）。中国提出通过第4次工业革命、到2025年成为“制造强国”。日本方面对“中国将按这个目标加快获得技术”抱有警惕，期待美国的调查给违规技术外流踩下刹车。

仅仅是在“威胁”中国？

动摇中美关系的是朝鲜。虽然美国政府高官反驳称，“此次对华调查与朝鲜问题完全没有关系”，但在贸易方面施压对朝鲜具有影响力的中国，其中意图很明显。

实际上，当初对华调查原定4日宣布。在中国在联合国安全理事会对制裁强化表示赞成之后，美国改变态度，推迟了宣布时间。之后朝鲜宣布了向关岛海域发射导弹的计划，特朗普中断休假，14日返回华盛顿，最后宣布启动调查。

调查将包括制裁措施在内的《美国贸易法》301条款的适用纳入视野。如果美国贸易代表办公室认定中国的知识产权制度“存在问题”，则将讨论提高中国产品关税等。不过，美国政府高官表示，此番调查有可能需要约1年时间。

《美国贸易法》301条款有可能违反禁止单方面限制进口的世界贸易组织（WTO）规则。WTO启动的1995年以后，几乎没有实施制裁的案例。虽然特朗普政权在贸易方面暗示制裁，但不可否认这也可能仅仅只是对中国的“威胁”。

特朗普政权一直在讨论7月实施钢铁的新进口限制，但仍在推迟实施。此前一度声称将中国指定为汇率操纵国，但美国财政部也推迟了这个行动。该政权将贸易和汇率政策定位为谈判筹码，难以预测是否实施相关行动。

日本忧虑美国强硬姿态殃及自身

朝鲜局势将导致日美等的股价下跌，成为经济方面的最大风险因素。如果特朗普政权试图将贸易和货币作为筹码来解决朝鲜问题，贸易和汇率等民间经济面临的地缘政治风险将进一步增强。特朗普的贸易政策蕴含着不仅限于保护主义的风险。

在日本政府内部，对于有可能抵触WTO规则的美国的制裁启动，出现了担忧的声音。这是因为，在推进自由贸易的立场上很难支持美国。特朗普政权也要求日本削减贸易赤字，日本警惕美国的强硬姿态加强。由于朝鲜局势难以预料，“只能关注局势发展”（日本财务省高官）。