【环球网报道 记者 王欢】据《日本经济新闻》5月24日报道，在一直严格管理大米进口的日本，外国产大米的存在感正在增强。2017年度日本政府招标的主食用大米进口量时隔5年达到10万吨的进口配额上限。由于价格低廉，除了用于餐饮店外，越来越多超市也开始销售外国大米。以日本国产大米价格高涨为契机，海外企业似乎计划要求日本开放大米市场。

单价便宜2成

“价格便宜得多”，日本的大型超市西友从3月下旬开始在店内销售澳大利亚产大米“URARAKA”。4千克装售价1180日元(不含税，约合人民币68.7元)，每千克的单价比北海道产“七星”大米便宜2成。这是西友超市时隔5年再次销售澳大利亚产大米。以关东地区为中心，在144家超市发起销售攻势。

日本把大米作为农业政策的“禁区”，大米基本实现自给自足。不过，截至2017年连续50年减少种植面积和转为生产饲料用米的政策对大米产量造成了影响。日本国产大米的供给量在最近5年减少11%，减至730万吨/年，交易价格连续3年出现上涨。目前的零售价格同比上涨了1成左右，导致消费者开始远离日本大米。

西友超市认为“需要价格更低的商品”，于是与住友商事和大米批发商Yamatane进行谈判。Yamatane的社长山崎元裕表示，“日本的国产大米中，没有1千克低于300日元的品种，符合需求的只有澳大利亚大米”。澳大利亚拥有4.5亿公顷农业用地，是日本的约90倍，价格竞争力很强。澳大利亚从2017年秋季开始利用日本政府的进口大米招标制度，澳洲大米不断通过集装箱船进入横滨港。

海外企业将这视为打开日本大米市场的机会。澳大利亚驻日大使馆4月上旬召集流通行业人士，澳大利亚驻日大使Richard Court表示，“1906年，日本农户高须贺穰在维多利亚州租借农地开始了澳大利亚的大米生产”。同时还介绍称澳大利亚大米源自日本的越光大米，并强调二者味道接近。

TPP成为试金石

3月，美国以外的11国就签署跨太平洋伙伴关系协定(TPP)达成协议。TPP生效后，澳大利亚每年可获得8400吨的对日大米出口配额。日本政府表示，“为避免国内大米供过于求，政府将增加大米储备”，不过日本政府计划主要采购国产大米。预计增加的澳大利亚大米将流向市场。

期望落空的是美国的大米生产者。本来签署TPP美国可获得7万吨的对日大米出口配额。在奥巴马执政的2016年，美国贸易代表办公室(USTR)发布的报告指出“美国在谷物市场获得的恩惠主要来自于日本”。2017年诞生的特朗普政权宣布退出TPP，新谈判的走向充满不确定性。

在四分之一世纪前，1993年乌拉圭回合谈判中日本接受了大米义务进口量(最低进口义务)。作为日本拒绝贸易自由化的代价，大米最低进口义务被纳入协议内容。目前日本每年义务进口大米的配额为77万吨，其中最多有10万吨用于主食，其余被用于加工成米制点心或用于饲料。

从日本整体的大米消费量来看即使进口大米仅占到1%多，但进口大米的需求量也会因日本国产大米的价格暴涨而增加。2017年度，用于主食的进口大米时隔5年达到进口配额上限。其中美国产占6成，澳大利亚产占3成。此外，日本还从泰国等国进口大米。

美国产大米大约从1年前开始被用于吉野家的牛肉盖浇饭，并被中华料理店“幸乐苑”和运营“神户元町Doria”连锁餐厅的SAINTMARC集团所采用。为了保持优势，美国稻米协会还面向日本寿司连锁店开展营销活动。

日本大米批发商木德神粮的社长平山惇表示“日本不应仅生产品牌大米”。近年来，市面上多次出现5公斤装3千多日元(约合人民币174.7元)的高档大米。但由于大多数家庭需求的是2千日元(约合人民币116.5元)以下的大米，高档大米的购买人群有限。日本国内的实际工资在2017年时隔2年同比减少，消费者对生活必需品的价格较为敏感。

日本政府引导农民转向种植饲料用大米也推动了米价走高，饲料用大米的收获量增加到主食大米的1成左右。日本国产大米在高价位的主食用大米和家畜用大米之间出现两极分化。外国产大米受出口配额扩大的影响，或将侵吞空白的低价位大米市场。日本国产大米为求生存，把出口纳入视野的降成本措施不可或缺。