原标题：会费分摊比重被中国赶超，日本在联合国影响力不保？

受经济低迷的影响，日本正努力在联合国刷“存在感”。

当地时间22日深夜，联合国大会通过了2019年至2021年联合国常规预算和维和预算经费分摊比例决议。在常规预算中，一个显著的变化是，中国分摊的比例将首次超过日本，成为第二大出资国。

根据决议，中国在联合国常规预算经费中的分摊比例由目前的7.92%升至12.01%，超越日本，成为联合国常规预算第二大出资国。而原本位于第二的日本，在2019~2021年分摊的联合国常规预算比重从原先的9.68%降至8.56%，下滑至第三位。2018年，日本需要缴纳联合国会费约2.6亿美元。

在联合国维和预算经费中，中国的分摊比例由目前的约10.24%上升至约15.22%，仍为第二大出资国。

尽管美国特朗普政府此前多次批评联合国的预算分摊方案，但决议显示，2019~2021年，美国依旧承担了最多的联合国常规预算和维和预算经费。

对于将成为联合国第二大会费国和维和摊款国，12月24日，中国外交部发言人华春莹在例行记者会上表示，中国经济总量大，但人均国民收入水平低，属于发展中国家，这是衡量中国支付能力的重要依据。根据联大刚刚通过的决议，未来3年中国承担的联合国会费和维和摊款均将大幅增长，承担12%的会费、15.2%维和摊款。这是中国作为世界第二大经济体，近年来经济总量和人均国民总收入增长的结果，也是中国国际影响力上升的体现。中国坚定维护多边主义，将履行作为发展中国家对联合国应尽的财政义务，既为世界和平发展作出贡献，也坚决维护自身合法权利。

经济低迷拖累

一直以来，联合国常规预算经费的分摊比例以各国支付能力为原则确定，维和预算经费的分摊比例在参照常规预算经费分摊比例的基础上再进行调整。其中安理会五个常任理事国被单独列为一个级别，需分摊较高比例的预算经费。两项预算的分摊比例每3年调整一次。

就各国的支付能力而言，国内生产总值（GDP）、债务情况以及其他一些因素，成为衡量该国对联合国预算贡献多少的主要依据。日本的常规预算分摊比例峰值出现在2000年，当时达到20.57%，接近排位第一的美国，但近年来，由于日本经济状况的不景气，对联合国在经济方面的贡献也节节败退。

对于日本经济而言，最近的一个坏消息便是今年日本的出生人口数创1899年以来的新低。日本厚生劳动省21日发布的声明显示，2018年日本的出生人数预计为92.1万人，为1899年有官方记录以来的最低值。日本厚生劳动省认为，出生人数记录创新低主要是因为25~39岁的育龄女性人数的减少。出生人口锐减，再加上过百岁老年人口的不断增加，高龄少子化，正成为日本安倍政府首当其冲的挑战。

此外，日本内阁府公布的数据显示，今年第三季度日本GDP环比负增长0.3%。日本经济学界认为，第三季度的自然灾害是导致日本经济负增长的罪魁祸首。9月，近25年来最强台风横扫日本西海岸，严重影响了当地经济的正常运行。此后在日本北海道岛屿附近发生的强烈地震，使得很多处于受灾地区的工厂被迫停产或减产，也使得当地经济正常运行受到影响。此外，国际贸易的紧张局势使得日本出口出现下滑。

除了经济增速低迷，一直以来，日本“滚雪球”般的债务，也成为日本经济发展的隐患。国际货币基金组织（IMF）12月中旬的数据显示，当前日本的债务规模已经达到了GDP的239%，为全球第二。IMF在本年度的日本年度经济审查报告中还预测，40年后日本人口将减少超25%。由于人口不断缩减，如果日本政府维持当前的宏观政策不变，IMF预计，日本的GDP在40年后将缩水25%。IMF还在报告中预测，2018年，日本的实际GDP增速为1.1%，2019年将下降至0.9%。

日本入常之路更坎坷

在此次预算决议通过后，有日本媒体指出，这是日本自20世纪80年代以来，首次在常规预算经费方面失去排名第二的位置。因此，日本媒体哀叹，此次结果恐有无穷后患。

通常，联合国会费分摊比重除了反映一国经济在近年来的变化外，更重要的是体现了该国在联合国内部的话语权。日本媒体普遍认为，会费分摊比例下降，意味着日本在联合国内部的话语权降低，这对于重视联合国外交的日本而言将成为最大的阻力，“日本力争成为安理会常任理事国的前路也或将变得愈加坎坷”。

多年来，为实现入常的夙愿，日本与巴西、德国、印度组成“四国集团”（G4），不断在各种场合呼吁联合国改革，并争取突围入常。但由于支持上述四国的票数严重不足，仅为通过决议草案所需票数的一半左右，再加上非洲国家的突出重围，日本入常之路始终遥遥无期。

除了与有类似意愿的国家组队冲刺入常外，日本政府还通过不断增加其在联合国的雇员，即日本籍的专家和员工，来努力提升日本在联合国内的“存在感”。

日本外务省今年7月发布的统计数据显示，截至2017年底，包括专家和官员在内，联合国工作人员中的日本人已经达到934人，创下历史新高。日本政府甚至提出了“到2025年，使联合国国际机构的日本职员达到1000人”的目标。日本外相河野太郎甚至曾在与现任联合国秘书长古特雷斯的会晤中直接建议，“首先雇佣日本人”。

但受制于当前的经济窘境，能否拿出足够的费用来支撑日本在联合国内的“存在感”，又成为了摆在安倍政府面前的一个两难。

责编：冯迪凡

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