原标题：日本开征出境税“用于促进外国人访日”，影响几何？

新京报快讯（记者 于音）据共同社报道，日本7日正式开始向出境者每人征收1000日元（约合人民币63元）的国际观光旅客税（出境税）。这一“用于促进外国人访日”的新政，会否适得其反？

机票价格无明显变化

新政规定，7日以后购买飞机票或船票的出境者是征税对象。这意味着，即便是7日出境的旅客，若使用当天之前发出的票则不属于征税对象。对于年满2岁者将在机票或船票中加上税金，其中包括日本人。

税收豁免对象包括被派遣到日本的外交官和利用政府专机的出国者，以及在日本逗留时间不满24小时的转机乘客等。

新京报记者注意到，新政落地后，机票价格并无明显变化。记者在携程网查询发现，若从东京羽田机场飞至北京首都机场，4日及7日的最低机票价格均为2500元左右。

共同社称，由于旅行社的旅游产品预订日和出票日不同的情况较多，各公司正在进行说明。世界邦旅游旗舰店向新京报记者表示，由于此次征收的出境税不高，且旅客无需为此准备其他相关材料，预计不会造成太大影响。

对此，清华大学国际问题研究所教授刘江永向新京报记者表示，日本政府此次调整比重有限，预计不会造成根本性影响，但会削减赴日意愿不强的游客的出行意愿。

日本观光厅正在统计2018年出境人数，据分析外国人约为3100万，日本人1900万左右。据《日本时报》报道，出境税有望为日本带来每年约400亿日元（约合人民币25.6亿元）的收入。

日本政府力促2020年访日外国人数量增至4000万

这是日本政府27年来首次新设国税。日本上次设置永久性国税是1992年的地价税。

日本政府介绍，新税将被用于完善舒适的旅行环境，宣传日本的魅力以及提升游客的满意度。

为实现到2020年访日外国人增至4000万人的目标，日本政府将把预计2019年度达到500亿日元的税收用于振兴旅游，将多用于把集中在城市的访日游客吸引到地方的政策。

在具体项目操作层面，日本政府计划推进通过脸部识别缩短出入境审查时间，增加多语种标识，在公共交通工具覆盖免费WiFi，增加移动支付设备等举措。

刘江永表示，此次新政是日本政府解决长期以来财政赤字的尝试。日本政府一直看重国际旅游市场，认为这是一块“肥肉”，会扩大日本旅游业发展，刺激日本国内消费市场。今年10月，日本将把消费税从8%提升至10%，而这也证明日本政府对国际旅游市场很有信心，出境税、消费税不会大幅损害外国游客数量增长。

那么，为何选择在此时公布新政？共同社称，为在2020年东京奥运会及残奥会之前确保较多观光振兴财源，政府迄今一直加紧完善相关法制，但为避免在年初休假期间引进新税导致混乱扩大，决定从1月7日开始征收。

争议：为何对日本人也收税？

此项新税旨在吸引更多外国人访日，但不少中国网友并不领情，称其为“买路钱”。微博用户@弓长志远同学说：“没想过游客减少么？”@olivia_mu 说：“要综合考虑吧，汇率上涨，消费税要提高，国内电商法实施，再加个离境税，算算总成本，不合适就不去喽。”

不过，也有中国游客对此表示可以接受。@雨蝶YJ 说：“去的人还会在乎多给几十块吗？”

日本国家旅游局数据显示，2017年，中国赴日游客达736万人次。去年12月27日，日本驻华大使馆发布公告称，包括针对中国大学生及曾2次以上赴日的中国游客进一步放宽签证政策，免去财力证明资料等。新政已于今年1月1日起执行。

刘江永表示，日本对中国公民放宽签证发放条件，预计将有越来越多的中国游客访日，而这也利于在中日两国国民保持活跃交流的同时，增加日本政府财政收入。

此外，因日本人在纳税者中占一定比例，所以去年日本国会审议中，很多意见要求避免浪费税金以及用途要能让日本国民接受。

日本政府表示，将通过有外部专家参与的项目核查等方式防止税收浪费，但明治大学公共政策研究生院财政学教授田中秀明指出：“税金是否被避免用于缺乏效果的举措，是否为纳税人能接受的用法，有必要进行检验。”

刘江永表示，如果该新政只针对外国游客征税，容易引发操作层面的麻烦和国际社会批评。他预计，日本政府将视执行情况对新政作出进一步调整。

新京报记者 于音

见习编辑 侯佳欣 校对 危卓