日本与非洲各国首脑拍照留念（2013年，日本横滨市西区）

【环球网报道 记者 王欢】为配合8月即将召开的非洲开发会议(TICAD)，日本政府将与计划进驻非洲的民营企业成立常设的官民协议会。协议会将负责讨论缔结投资协定及税制上的优惠政策等。此外，日本政府还将与非洲各国政府新设汇集经济界相关人士的会议，力争吸引民营企业向经济有望快速增长的非洲地区投资，追赶在非洲地区先行一步的中国和欧美国家。

《日本经济新闻》3月11日报道称，官民协议会力争8月之前成立。日本外务省、经济产业省等相关省厅将出席协议会。日本最大经济团体经团连、经济同友会以及与非洲国家存在业务关系的中小企业等也将参加。官民协议会作为常设机构，由日本外务省和经济产业省的阁僚和经济界人士担任联席主席，设想1年召开2-3次会议。

为配合将于8月召开的非洲开发会议，还将成立让日本与非洲的政府和民营企业商讨商业课题的协议体。在非洲各国政府和民营企业参加的经济会议上，向非洲方面传达日本民营企业的问题意识及希望非洲改善制度的想法。基于企业的实务经验，提出完善营商环境的具体措施。日方希望借此把商业一线的声音传达给各国首脑，强化日本与非洲的经济联系。

报道称，加入非洲联盟(AU)的55个国家和地区的GDP之和约为250万亿日元。截至2015年，非洲拥有12亿人口，与中国相仿，预计非洲人口今后将继续增加。除了石油和天然气外，非洲的钴和白金等矿物资源也十分丰富，被称为“最后的处女地”。

目前在非洲开展业务的日本企业超过440家。大型综合商社全部进驻非洲。在尼日利亚，日本石油工程项目承包商日挥等企业正在建设工厂。三菱电机和AGC(原旭硝子)在南非和摩洛哥开设销售网点，作为开拓市场的立足点。收购非洲企业的日本厂商也正在加速行动。

一方面，在制度和环境层面，日本企业进入非洲市场仍面临很高障碍。非洲国家的法制建设相对落后，签证发放和关税手续也繁杂不明。企业相关人士要求签订双边投资协定、落实税制优惠、改善治安。日本政府基于民营企业的要求，敦促非洲政府采取措施，降低企业的业务风险。

报道还称，中国和欧美在投资非洲方面处于领先地位。联合国贸易和发展会议(UNCTAD)2015年发布的数据显示，对非洲投资额位居首位的是美国，金额是日本的7倍，英国和法国也是日本的6倍多。中国提出“一带一路”倡议后，正在快速加大对非洲投资。

鉴于此，日本产生了强烈的危机感。2月21日，在日本外务省召开的“TICAD7官民圆桌会议”上，相关省厅官员和企业人士就提议设立官民协议会等进行了讨论。预定最早于3月下旬在首相官邸把提议交给首相安倍晋三。

日本政府还将活用政府开发援助(ODA)和日本国际协力银行(JBIC)的扩充官方金融支援，推动日本民营企业进驻非洲。还有声音要求挖掘非洲当地值得信赖的企业并使之与日本企业配对合作。

此前，日本曾设立过官民对话框架，但仅限在非洲开发会议召开前的一段时间。日本各省厅正各自推进开发非洲的举措，通过把协议会变成常设机构，提高官民的一体性。