【环球网报道 记者 王欢】日本政府5月15日发布了旨在确保有意愿的老年人能工作到70岁的《高年龄者雇用安定法》修正案概要。作为企业的选项列举了7项内容。修正案除要求企业将退休年龄延长至70岁外，还将推动实现赴其他企业的再就职和创业支援。企业必须作为努力义务来采取行动。

据《日本经济新闻》5月16日报道，日本现行的《高年龄者雇用安定法》规定企业在全体有意愿者的65岁以下人员予以雇用。日本60-64岁老年人的就业率2018年为68.8%，比2013年提高9.9个百分点。

如果65岁至70岁也能参与工作，60-69岁一代的就业率将提高，同时有望产生经济效益。

据日本内阁府的估算，如果65-69岁的就业率与60-64岁达到相同水平，就业者人数将增加217万。劳动所得将增加8.2万亿日元，消费支出增加4.1万亿日元。据日本政府的调查，65-69岁老年人的65%表示“有意工作”。另一方面，这一年龄层实际就业者的比例仅为46.6%。

日本政府将通过改革，完善让希望工作的老年人能积极工作的环境。

2018年，日本15-64岁的“劳动年龄人口”比上年减少51.2万人，降至7545.1万人。占总人口的比例为59.7%，创出1950年以来最低。

这一数字到30年后的2049年将降至约5300万人，比目前减少3成。此次的改革考虑到劳动年龄人口的减少，意在增加经济和社会保障的肩负者。

修正案的概要在5月15日的未来投资会议上提出。修正案将向2020年的日本例行国会提出。

日本首相安倍晋三在会议上表示“力争修改法律，让健康且有意愿的老年人在社会上发挥经验和智慧。有必要依据各种老年人的特征准备多种选项”。

在企业推进的7个选项中，在同一家企业内维持雇用的选项有3个，即：(1)延迟退休、(2)取消退休、(3)基于合同工和委托等形式的再雇用。

日本政府还将为老年人在原所在公司外获得工作机会而提供支援。包括(4)到其他企业再就职的支援、(5)提供以自由职业工作的资金、(6)创业支援、(7)提供NPO(非营利组织)活动等的资金。

不过，对赴其他企业就职的支援等日本政府明确提出的7项目内容存在实际效果不透明的情况。

有观点担忧，如果企业一律被要求在70岁以下维持雇用，将导致负担增加。正因为考虑到这一点，日本政府将此定为努力义务，但将来有可能规定为义务。

日本政府还将配合雇用制度调整养老金制度。将把公共养老金的领取开始年龄提高至70岁以后。还计划相应增加领取额。这将有望获得促进老年人走上工作岗位的效果。