7月4日,日本正式启动对韩国三种半导体生产关键材料的限制措施,精确打击韩经济支柱半导体产业。日本此举被认为是对韩国二战劳工索赔的贸易制裁,但在G20刚刚通过促进自由贸易的首脑宣言背景下,日本政府的做法不仅招致了违反自由贸易原则的批评,而且如果两国不能尽快达成妥协,此举将对产业链高度融合的日韩企业造成打击。

限制对韩出口半导体材料

7月1日,日本经济产业省宣布依据《外汇及外国贸易法》,限制日本企业向韩国出口含氟聚酰亚胺、光致抗蚀剂(光刻胶)和高纯度氟化氢三种化工材料。4日,相关措施正式启动

据悉,限制对韩出口的3种原材料是制造电视、智能手机显示器和半导体等的重要原材料。日本企业生产的含氟聚酰亚胺和光致抗蚀剂分别占全球产量约90%,氟化氢占大约70%,接近垄断地位。一旦日本对韩国实行出口限制,将对三星电子、LG电子和SK海力士等大型半导体电子企业造成致命打击。

7月4日相关措施实施后,日本企业向韩方出口三种原材料时必须向政府申请许可,审批过程需要大约90天。据日本媒体报道,虽说是审批制,但政府基本上不会批准。日本政府预计,韩国企业寻找三种原材料的替代供货商很难,且韩企的存货大约只够一个月使用,在限制措施开启后,预计三星电子等将在短时间内陷入“断炊”的境地。

除了对韩国限制3种原材料外,日本政府还讨论了针对可转用于军事用途的尖端技术和电子零部件等产品对韩出口,准备把韩国从可简化出口手续的“白色国家”名单中移除,要求在对韩出口时原则上必须单独申请。日本计划本月1日至24日在国内征求各方意见,8月正式实施。

“白色国家”名单是日本从国家安全保障上认定的友好国家,对这些国家在出口重要战略性技术和物资上赋予简化出口手续的优待措施。目前,列入“白色国家”名单的主要有美、英等27个国家,韩国2004年被列入名单。如果韩国被从名单上删除,将成为第一个被移除的国家。

在劳工索赔案上报复韩国

日方解释称,对韩采取的贸易措施是因为两国互信关系明显受损,并不是在劳工索赔案上报复韩国,但明眼人都知道这实际上就是日本对韩的贸易报复措施

日本官房长官菅义伟2日在内阁会议后的记者会上说,对于被征劳工问题,韩国政府直至G20大阪峰会都没有给出令人满意的解决方案,但同时菅义伟否认了此举是报复措施。经济产业相世耕弘成同日在记者会上也否认了出口管制是报复措施,称:“这是从安全保障的角度出发,对出口管理运用作出的妥善调整。”

韩国法院去年以来相继作出裁决,要求新日铁等日本企业就二战期间强征韩国劳工作出赔偿。在日本企业拒绝执行裁决后,韩国原告律师团向法院递交申请,要求变卖扣押新日本制铁公司和那智不二越公司在韩资产,以强制执行赔偿。对此,日本政府坚持认为依据1965年签订的《日韩请求权协定》,韩国已经放弃索赔权,要求韩国政府采取措施妥善处理相关诉讼,保护在韩日本企业的利益。此外,日本政府自5月以来一直要求韩方依据《日韩请求权协定》成立仲裁委员会,对劳动索赔案进行仲裁,但遭到韩方拒绝。

在刚刚结束的G20大阪峰会上,日本首相安倍晋三并未与韩国总统文在寅举行会谈,在迎接各国领导人等场合与文在寅寒暄、握手时,安倍的态度也非常冷淡。尽管日外相河野太郎与韩外相康京和在会议期间进行了会谈,但双方在劳工索赔案上未能取得任何共识。

据《读卖新闻》报道,此前围绕劳工索赔案,日本政府多次向韩方表达了将“讨论采取所有对抗措施”的立场。私底下,日本政府曾讨论停止对韩出口日本产品和限制签证发放等措施,最终在5月中旬基本确定了限制小部分日本产品对韩出口的方案。在G20大阪峰会上,韩方始终不愿软化立场,导致日韩放弃举行首脑会谈,这成为日本发动制裁的导火索。《朝日新闻》援引日政府相关人士的话称,“已经到了容忍的极限”。

有分析称,4日日本参议院选举正式开启,安倍政府在此时间点对韩制裁被认为有在选举中争取国内反韩保守力量支持的意图。

出口限制措施将伤及自身

分析认为,限制对韩出口的3种原材料,将对韩方造成沉重打击。但不少日本媒体指出,此举也将伤及日本企业,是违背公平自由贸易规则的体现

据日本媒体报道,对于限制对韩出口的3种原材料,韩国国内估计只有一个月库存,最早到8月中旬限制出口措施将对三星电子、LG电子等大型半导体企业的芯片和有机液晶显示器的生产造成影响。

因为日韩产业链高度融合,日本经济界担心限制出口措施不仅对相关原材料生产企业造成影响,如果三星电子等半导体企业经营陷入停滞,对韩出口占两三成的日本半导体生产设备制造企业也将受到影响。此外,由于索尼和松下公司的电视主要使用韩国生产的OLED屏,相关企业的零部件采购将不可避免受到影响。

日本经济同友会代表干事桜田谦悟2日在记者会上对日本限制出口措施表达了担忧,称限制出口措施将对韩方造成沉重打击,期待日韩双方的经贸关系能够尽快恢复正常。

安倍3日在一场选举活动中,否认对韩出口限制措施违反WTO规则。安倍称,WTO规则允许从安全保障角度出发,对各国的出口进行管理。韩国违反《日韩请求权协定》在先,日本取消出口优待措施也是理所应当。

《朝日新闻》2日发表题为“对韩出口限制——立即撤回‘报复’”的社论称,G20大阪峰会主席国日本刚发表了“自由、公平和无歧视的贸易”的首脑宣言,两天后就宣布对韩限制出口,这是对多国共识的轻视。日本的措施不仅可能导致本国在国际社会讨论贸易问题中丧失信用,还将对日韩双方的经济活动造成恶劣影响。

《日本经济新闻》对韩限制出口举措表达了批评意见,指出日本政府在国际社会一直呼吁自由公正的贸易,但此举将导致外界批判日本“随意运用通商规则”。此外,如果韩国企业开辟其他供货渠道,将可能导致日韩半导体产业“脱钩”的局面。（驻日本记者 冀勇）