【财新网】（驻东京记者 陈立雄） 面对日本国内的新型冠状病毒感染者不断增加，且增速渐涨，日本政府4月16日宣布将进入“紧急事态范围”的地域，由原本以大城市为主的七个都府县，扩展至全国其他的40个道府县，期限至5月6日，但不排除再延长的可能性。

“因为人们从城市迁出，在各地发生的小规模感染群体，可以看出感染扩大的趋势。为了遏制地区流行，尤其是为了最小化黄金周期间的人口互动，决定将全国的都道府县都当作紧急事态措施的对象”，日本首相安倍晋三4月16日晚间如此说明。

安倍在讲话中说，无论如何必须要削减最少7成、尽量能达到8成的人群接触。“虽然给国民带来了不便，但为了防止疫情扩大，请务必继续予以配合”。

他还呼吁各地方政府敦促居民绝对要避免“不必要、非紧急的返乡、旅行”等跨行政区的人员移动。此外，当各地的观光设施若出现人流集中时，也要设定洽当的入场人数限制。

安倍还说，原本日本政府只计划对收入明显减少、经济条件严峻的弱势家庭，发放每户30万日元（约合人民币2万元）的补贴。但如今日本政府拟扩大补贴的发放对象。日本执政党正在研究，拟向全体日本国民发放每人10万日元（约人民币6660元）的补贴。安倍说这次的新冠疫情是“可称之为国难的事态”。最早在自己的辖区内宣布北海道进入紧急状态的北海道知事铃木直道对此表示欢迎。

他称：如果只针对部分地区发布紧急事态宣言的话，人们还是会移动到其他地方，因此将紧急事态宣言扩大到所有行政区是应当的。

进入4月以来，日本疫情出现提速。3月4日，包括“钻石公主”号邮轮在内的感染人数超过1000人。4月7日，日本的累计感染人数超过5000人，随后就在4月16日翻番，突破1万人。单日新增感染者人数超过500人的期间也在拉长。4月16日，日本确诊577人病例，累计死亡人数达到204人。除了岩手县之外，日本其他46个都道府县均报告了确诊病例。截至4月16日晚间，日本国内感染人数累计达到10002人，其中与“钻石公主”号相关人员有712人，搭乘日本政府包机回国的感染者有14人。

在上个星期安倍宣布东京周边的首都圈、关西地区和九州北部的部分地区进入紧急事态之际，他曾根据专家分析称，如果能将人与人的接触减少七成到八成，两周后就有望迎来疫情拐点。

到目前为止，各主要车站附近的外出人口都大幅减少，但却没有迎来日本政府预期的数字控制目标。而在东京居民区的商业街和超市里，仍充满着购物者。

参加日本政府官方专家会议的北海道大学教授西浦博4月15日公布估算称，若不采取任何对策，日本国内将出现约85万危重病人，其中约42万人会死亡。他还警告，如果人与人之间的接触能减少八成，便可在1个月后抑制病毒传播。在他看来，日本国内的现行限制措施还不充分，处于“非常危险”的状态。

如今，医疗崩溃成为了现实威胁。新冠病毒在东京引起了几起医院集体感染事件。据厚生劳动省最新数据，东京有18.1%的医院限制或停止了医疗服务。大阪方面称，没有任何N95口罩和防护服等抗疫用品的库存。大阪市长松井一郎4月14日甚至呼吁居民向政府提供雨衣，作为防护服的替代品。

此前引起争议的检测体系亦在转变。

为提高聚合酶链式反应（PCR）检测的效率，并降低医疗人员感染风险，东京正在准备增设47个“PCR中心”。考虑到感染者当中源头不明的案例增多，各方一致认为有必要扩大检测数量。

这次紧急事态宣言的发布，是依据日本国会3月通过的《特别措施法》修正案，其内涵的强制性较小。进入紧急事态后，主管各地政务的各都道府县知事，可要求居民避免外出、学校停课和老人福祉设施停止运营，停办音乐会和体育活动等。不过，居民仍然可以去医院和购买食粮。安倍此前也曾说过，进入紧急事态后，铁路、地铁和巴士等公共交通仍将正常运营。

另据日本国立国际医疗研究中心的计划，日本准备开始针对新冠肺炎试验小规模的血浆治疗法。初期准备以10人左右的规模展开，若确认没有风险后再扩大规模。