新冠肺炎疫情使日本旅游业遭受重创。数据显示，受到世界各国发布的旅行禁令等影响，今年2月赴日外国旅客数量与前年同月相比下降58.3%，3月下降了93%，4~6月下降幅度达到99%，其中5月赴日外国旅客人数仅为1700人。由于旅客数量的大幅减少，日本国内旅游消费额也急剧下降。1~3月内，赴日外国旅客的消费额与前年同期相比下降了41.6%。

疫情也同样阻碍了日本民众国内旅行的脚步。今年3月，日本本国国民的国内旅游消费额与去年同月相比骤降了53.1%。国内外游客的减少使旅游业相关产业同样也遭遇困境。数据显示，3月日本酒店等住宿的入住率由去年同月的62.8%下降至31.9%。此外，旅行社预约以及包车等服务也均受到影响。

尽管疫情未缓，日本政府日前却开始呼吁“走！去旅游”，一时间引发更多争议。

图说：为振兴旅游业，日本政府实施外出旅游补贴计划。 GJ图

寒冬中的暖炉？

4月，日本国内疫情逐日加重。日本政府在推出应对疫情的紧急措施的同时，有关未来经济复苏的计划也被提上日程。为了援助在本次疫情中遭遇困境的国内观光、餐饮、运输等旅游相关行业，日本国土交通省在2020年度补充预算中提出了“GO TO Campaign”政策。

根据初步计划，“GO TO Campaign”将分为“Go To Travel”、“Go To Eat”、“Go To Event”和“Go To 商店街”四个活动，活动预算高达1.7万亿日元。其中最引人注目的便是于7月22日起正式实施的“Go To Travel”。据世界旅游业理事会(WTTC)发布的统计数据显示，2019年日本旅游业贡献了约7%的国内生产总值。此外，国土交通省发布的数据表明，2019年日本境内旅游消费总额高达27.9万亿日元，其中日本国民自身就贡献了大约八成的总消费额。

因此，“Go To Travel”的推出被赋予了促进国内经济逐步复苏的期望。根据优惠政策，旅行者最高可以享受价值旅行费用一半的补贴（多日旅行每人每天补贴最高上限2万日元，当日往返旅行每人上限1万日元），其中70%为直接折扣，30%为通用优惠券，可在旅行目的地用于观光设施、交通、餐饮、住宿、纪念品购物等消费活动。

舆论漩涡之中的“倔强”

但“Go To Travel”政策一经推出就备受争议。在野党政客围绕政策制定的不透明以及政策内容的不明确等方面，对其进行了猛烈抨击。

东京、大阪等地知事也表达了对该政策可能进一步扩大疫情危机的担忧。7月日本疫情迎来第二波高峰，当月15日东京发布了“感染扩大警报”。次日，日本政府宣布以东京为目的地的旅行以及东京市民将不包含在优惠政策覆盖范围以内。原本日本政府就是于7月10日突然宣布活动开始的日期，而16日又突然宣布“东京除外”，由此引发大批旅行社取消预约，实际给旅行社带去了额外的工作压力。再加上政策中对高龄高危游客限制年龄的界定、优惠对象的认定等内容的复杂性和不明确性，也引发了人们对之后政策实施效率的质疑。

尽管受到舆论以及近期疫情反弹的压力，安倍首相21日宣布政策仍将如期施行，并表明将在做好疫情防护措施的同时，谨慎重启国内经济活动。“Go To Travel”又正逢日本7月23日起的四日连休，长期受疫情影响的旅游业相关从业者以及部分地方知事在表达不安的同时，也对政策的实施表示期待，希望其能够在一定程度上帮助国内旅游业以及相关产业尽快走出疫情寒冬。（上海外国语大学日本文化经济学院孙健美）

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