报道称，“密集”标准包括许多观众肩并肩密切接触、人群无法保持足够间距而形成数排等。若发现此类情况，先导宣传车和沿途工作人员将呼吁人群移动。

如果密集程度高到可能妨碍正常通行，也将在警察的协助下进行提醒。如果预判情况可能升级，会发出“若情况得不到改善，将被迫取消圣火传递”等警告。这样仍不能改善的话，则考虑取消该传递区域和市区町单位的传递区间。除重大情况外，各都府道县的实施总部将成为判断主体。

据奥组委透露，圣火传递3月25日即将开始，地方政府纷纷提出希望奥组委就沿途密集对策等给出更具体的应对方针。

从东京前往各地的运营工作人员均经病毒检测确认为阴性后方才派出，并使用APP管理自身健康。如果工作人员中出现聚集性病例，则考虑中止在公共道路上进行传递，仅举办抵达仪式。此类情况下将与奥组委方面的东京总部磋商。

如果途径处附近出现聚集性病例，也将考虑取消该传递区域和市区町单位的传递区间。奥组委表示，在发布紧急事态宣言的地区有可能放弃传递，在无观众的情况下仅举办仪式。

延期至2021年的东京奥运圣火传递计划于3月25日从福岛县开始，路线遍及日本全部47个都道府县，历经121天，直到7月23日晚，抵达奥运会开幕式现场。