随着熊在市区出现和对人造成威胁的事件增多，《鸟兽保护管理法》修正案自9月1日起施行。根据新法，当熊等动物侵入或可能侵入人类生活圈，且满足以下四条件时，可在市町村判断下特例使用猎枪进行捕获：

1. 紧急性高；

2. 无其他快速捕获手段；

3. 子弹不会伤及他人；

4. 必须是生活区等特定区域。

修正前，住宅密集区禁止使用猎枪，紧急情况仅能由警察依据《警察官职务执行法》指令使用。新制度“紧急枪猎”允许市町村委托猎人进行猎枪操作，并要求确保居民安全、限制通行、发布避难指示，并检查子弹反弹或后方飞行风险的防护措施。

若发生财产损失或人身事故，赔偿责任由市町村承担，而非猎人。环境省已于7月发布指南，建议市町村制定手册、开展训练，并购买保险以应对可能损失。