关于今年8月发生于大阪南区道顿堀沿岸大楼、导致2名消防员死亡的火灾，大阪市消防局于25日公布了事故调查委员会的中期报告。

报告指出，由于室内空气瞬间进入导致爆燃的“回燃现象”（backdraft），消防员逃生困难，同时指出了现场信息共享延迟等问题。

今年8月，大阪中央区道顿堀沿岸相邻大楼发生火灾，参与灭火的2名消防员死亡。大阪市消防局为此成立了事故调查委员会进行调查，并于25日公布了中期报告。

报告称，火源起于西侧6层楼建筑的底层附近，经由空调外机和室外广告牌蔓延至东侧7层楼建筑的5楼。由于5楼建筑结构气密性高，形成缺氧状态，燃烧一度暂停。死亡的2名消防员当时正在与5楼通过室内楼梯相连的6楼进行灭火作业。随后，其他消防员为搜寻可能滞留的人员打开了5楼的门，导致发生“回燃现象”，强烈的火焰和烟雾扩散至6楼，使得2名消防员逃生困难。

报告还揭示了2名消防员的发现和救援耗时较长的现场及指挥本部情况。指挥本部虽以救援为最优先，但因现场充满浓烟和强热气流，从安全角度进入6楼极其困难。此外，由于跨层延烧、回燃现象、队员失联以及多支队伍同时进行进入、灭火、救援作业，现场信息错综复杂，在建筑结构和燃烧范围等信息共享方面存在延迟，指挥本部在掌握整体情况和向队员传达危险信息方面也面临挑战。

大阪市消防局计划于明年3月底前完成最终报告，并制定防止再发对策。

广告牌未使用不燃材料
道顿堀周边为促进商业繁荣，大阪市于1987年（昭和62年）放宽了有关户外广告牌的条例限制，将可设置广告牌的最大尺寸上限从建筑物墙面的“三分之一”提高到“五分之四”，由此形成了如今大型广告牌和立体广告林立的景观。

本次火灾建筑主要安装了4个户外广告牌，其中3个的尺寸依法应使用“不燃材料”制造。然而，据大阪市向管理者确认，均未使用不燃材料，而是使用了被称为“帆布”（Tarpaulin，聚酯双面覆合树脂）的材质或铝复合板。

大阪市消防局对各类材料进行模拟实验发现，不燃材料能有效抑制火势蔓延，而帆布等材料则会导致火焰窜升更高、燃烧时间更长，易加剧火势蔓延。25日公布的中期报告指出，未使用不燃材料的户外广告牌是导致火势迅速扩大的原因之一。

据市政府称，新设置高度超过4米的户外广告牌需根据《建筑基准法》进行“构筑物确认”，管理者必须提交设计图、施工计划等并接受检查。但即使超过高度标准，若仅更换广告牌表面或幕布部分，则无需依法申请，也不受检查。本次建筑的户外广告牌或因仅更换了框架内的幕布，或因虽需使用不燃材料但高度未满4米等原因，未成为检查对象。

此次火灾后，大阪市已开始对道顿堀周边的户外广告牌进行实地调查，若发现违法案例将随时进行整改指导。同时，今后在户外广告牌申请时，若尺寸达标将询问是否使用不燃材料，以强化检查和指导机制。

专家：“应定期进行实地调查”
熟悉火灾预防的东京消防厅前职员、市民防灾研究所理事坂口隆夫指出，仅强化申请时的检查和指导并不足够。坂口理事表示：“现行方法无法确保户外广告牌是否与申请时设置的材料一致。放宽户外广告牌限制与保障安全必须统筹考虑，即使仅限于道顿堀这样户外广告牌尤为突出的区域，市政府也应定期派员进行实地调查。”