围绕残障人士就业支援，大阪市对同一集团下的4家机构进行行政处分，取消其指定资格，原因是这些机构从各地自治体违规领取了约150亿日元的补贴。据悉，它们通过反复雇佣利用者（服务对象）在本机构内工作，以增加就业实绩人数。受到行政处分的是残障福祉事业机构“绊控股公司”集团旗下公司等运营的4家就业继续支援A型事业所。大阪市于27日召开记者会进行了通报。

据大阪市称，这4家机构利用了一项制度，即残障人士就业后根据人数增加补贴，在2024年度和2025年度两年间，从近80个自治体违规领取了总计约150亿日元。它们采用的方法是将利用者作为本机构职员雇佣满半年（补贴条件），之后将其转回利用者身份，再重新雇佣，以此增加就业实绩人数。大阪市认定共计1114人次的利用者就业存在违规，决定从今年5月起取消其作为事业所的指定资格。绊控股公司发表评论称：“我们非常重视此次处分。其中存在看法分歧的部分，今后将在法律程序中陈述我们的意见。”

制度背景：“就业转移支援体制加算”
此次涉及的补贴名为“就业转移支援体制加算”，该制度旨在支持为残障人士提升技能及就业提供支援的机构。若利用者就业并持续工作半年以上，则根据人数增加补贴。由于每位残障人士的残疾和疾病状况不同，为其实现合适就业并非易事。大阪府针对府内就业继续支援A型事业所进行的调查显示，2024年度平均每家事业所实现就业并持续工作半年以上的利用者人数仅为1.3人。

被认定为违规的就业支援方式
本次受处分的4家机构中，有机构每年申请超过200人作为就业人数并申报加算。据大阪市称，利用者并非到外部企业就业，而是被雇佣在所属于的事业所内部，作为支援方的工作人员。在完成作为加算对象的半年雇佣期后，他们被转回利用者身份，数月后又再次被雇佣为工作人员，如此反复。据大阪市称，即使成为工作人员，其从事的工作内容也几乎没有变化。一名接受NHK采访的机构职员作证称：“虽说是就业，但并未从事像样的工作，即使立场改变，日常工作内容也毫无变化。这只是纸面上的形式就业。”

在27日的记者会上，大阪市福祉局运营指导课课长井上慎一表示：“我们认为制度漏洞被钻了空子，希望国家从根本上重新审视该制度。”

专家：未能防止违规是重大课题
熟悉残障人士就业支援的埼玉县立大学名誉教授朝日雅也指出：“违规领取的规模令人震惊。制度上未能防止此类行为，我认为留下了重大课题。”关于被认定为违规的内容，他表示“这与对残障人士支援的本质相去甚远”，并指出：“就业实绩人数作为数字易于理解和评价，但未来应更注重支援的质量和内容进行评价和加算。有必要调整制度，对踏实努力的机构给予公正评价。”