小泉纯一郎在2001年4月出任日本首相时,日本经济正面临严重危机,经济陷入衰退,失业率居高不下,多家金融机构和银行面临破产倒闭。小泉上台后宣布进行经济改革。其间,日本经济逐渐走出低谷,但是小泉的一些改革措施却遭到批评,邮政改革法案的触礁更是直接导致了众议院选举的提前举行。以下是分析人士对小泉执政期间在经济领域的成绩进行的总结和评价:
(一)宏观经济
经济增长:在今年第一季度和第二季度,日本的国内生产总值分别比去年同期增长了5.4%和1.1%。值得一提的是,这是近10年来,日本经济首次摆脱依靠公共投资和出口维持增长的模式,主要依靠消费和资本投资拉动经济增长。
通货紧缩:日本的核心消费者物价指数在今年继续下降,使日本进入通货紧缩的第8个年头。不过,经济学家预计,这种情况到今年年底就会出现逆转,物价指数会出现上涨,从而摆脱通货紧缩的困境。
股票市场:截至今年9月初,日经指数达到了12600点左右,创了4年来的新高。和2003年7600点的点位相比,增幅在66%左右,不过仍然低于小泉执政前14000点的水平。
(二)银行危机
小泉政府在2002年承诺,将解决银行的呆账和坏账问题。到今年3月,日本银行坏账的比例下降到2.9%,和2002年高达8%的坏账比例相比,金融风险已经得到了缓解。此外,小泉政府在对一些濒临破产的银行进行援助时引入了严格的资产评估系统。
(三)财政政策
债券发行:小泉政府曾经承诺,每年发行的债券额将低于30万亿日元(约合2726亿美元),但是仅仅在上台后的第一年实现了这个目标。在此后几年时间里,日本的债券发行额都在35万亿日元左右,约占政府预算总额的40%。
政府支出:小泉执政的4年时间里,日本政府的公共开支减少了20%左右。但是如果不对公务员工资和社会保险等关键领域进行改革,日本的公共开支居高不下的问题将难以解决。
公共债务:小泉上台执政时,日本的公共债务总额约占国内生产总值的125%。现在日本的公共债务总额上升到775万亿日元,占国内生产总值的150%。
(四)养老金制度和税收
小泉政府在去年宣布对养老金制度进行改革,分阶段逐步增加民众缴纳养老金的数额,减少政府在这方面的开支。分析人士指出,由于日本的人口出生率出现下降,这样的养老金缴纳方式将面临挑战。
小泉承诺,在任期间不会提高5%的消费税的税率。但是经济学家普遍的解读是,这个承诺为小泉下台后提高税率埋下了伏笔。
(五)国营企业改革
高速公路:小泉上台后对负债累累的国有企业进行了改革。日本高速公路公司是问题最严重的国有企业之一,负债额达到了40万亿日元。修建公路的位置也很成问题。小泉政府决定在今年10月对其进行民营化改革,公司副总裁因为涉嫌腐败已在上个月被捕。
邮政改革:小泉政府计划对庞大的邮政部门进行民营化改革,但是遭到强烈反对,在自民党内部也传出不同声音。日本政府提交的邮政民营化改革法案在日本参议院遭到否决后,首相小泉纯一郎就解散了众议院,提前举行选举。
北京青年报 2005年09月12日