10月2日，日本农林水产省和厚生劳动省联合发出声明，对中国出口日本的花生进行明令检查（即百分之百检查）。自今年5月29日日本“肯定列表制度”实施以来，日本对我国出口花生的检查频次由部分抽查逐步发展到全部检查，企业出口花生面临的风险越来越高。我市应采取怎样的措施，将“肯定列表制度”给花生出口带来的风险降到最低点？ 

　　我市95%出口花生出口日本 

　　据了解，作为重要的经济农作物生产基地，我市每年生产的花生达到20万吨，占全国生产总量的0.67%，而出口量达到8万多吨，占全国花生出口量的11.1%。 

　　记者从威海出入境检验检疫局获悉，我市花生主要出口日本，出口量占全市花生出口总量的95%以上。同时，日本大粒花生100%来自山东省，其中90%以上来自我市。仅以2005年为例，我省全年共出口大粒花生（包括制品）9万多吨，而我市的出口量达到8万吨。 

　　花生出口门槛一再被抬高 

　　“随着日方检验频次的增加，‘肯定列表制度’对我市花生出口的影响越来越明显。”威海出入境检验检疫局动植物检验科副科长丁吉宗说。 

　　“日本增加对我国花生出口检查频次，是因为从我国出口日本的花生中检查出乙草胺含量超标。”丁吉宗说，日本实施新制度后，一开始对中国出口花生采取的是抽样检查，8月份，因在我省某地区出口的花生中检验出乙草胺含量超标，日本立即将我国出口花生的抽检频次增加到50%。之后，由于日方再次从我国出口的花生中检查出乙草胺含量超标，所以10月2日日本将检查频次增加到百分之百。眼下正是大粒花生出口旺期，实施明令检查后，对企业最大的影响是国内外检验周期延长、费用增加，同时因通关时间的延长，增加了进口商的费用，从而增加了企业出口花生的成本。 

　　“实施‘肯定列表制度’之前，每批花生出口到日本，通关时间一般为四五天，而现在需要半个多月的时间。如果再加上之前企业自行检验时间，要达到1个月。”我市大粒花生主要出口企业———文登粮油食品厂总经理谭永威说，因检验项目增多，如今每出口一吨花生检验费就由以前的不足100元增加到600多元。由于成本加大，现在每出口一吨花生比以前少赢利30%。 

　　抵御风险需多方共同努力 

　　丁吉宗说，日本“肯定列表制度”中规定限量标准的农业化学品达到790多种，涉及到花生的农业化学品达到300多种，而我市从农业部门统计用于花生生产的农药只有二十七八种，被农户广泛使用的有七八种。如果加强管理，就能有效避免农残超标的问题。 

　　丁吉宗告诉记者，今年10月份检验检疫机构对全市所有花生产区进行了一次农药残留普查，虽然抽查的100多个样品没有检出农残超标，但他们发现有极少部分农户仍存在使用违禁药物的现象。 

　　“抵御风险需要政府、有关部门和农户三方共同努力。”丁吉宗说，由于我市花生种植多为一家一户的分散种植，对于政府来说，建立风险评估制度显得尤为重要。政府可根据国外反馈的信息，及时告知农户哪些农药不能使用，哪些农药可以找到替代品，为农民科学生产提供技术依据。对于有关部门来说，应加大对农资市场的管理，严禁违禁农药流通，同时，应指导农民正确用药。 

　　“推行农业标准化示范区建设对于应对‘肯定列表制度’来说也非常有必要。”市质监局标准科科长林乐界说，由于标准化示范区都是按标准生产与管理，能有效避免农残超标问题。比如，目前我市花生种植方面唯一一个国家级农业标准化示范区———华隆（乳山）工业制品有限公司，就是按照标准运作，用什么药、用多少药都向农户交代得一清二楚，一旦发现农药超标就拒绝收购。这种按标准生产的方式值得在我市推广。（本报记者 曲唐）
 
    威海日报  2006年11月13日