菲律宾：国内立法强硬推进

    越南的行为，显然具有示范效应。与中国台湾仅隔巴士海峡的菲律宾，军事力量相对弱小，但因为背后有美国力量的撑腰，它的声调反而最高。

    联合国大陆架界限委员会制订出“科技指南”的1999年，也是菲律宾侵占南海的“关键一年”。1999年5月，中国琼海03091号渔船在黄岩岛海域遭菲军舰追击并被撞沉。1999年6月，菲教育部将黄岩岛列入新版地图。1999年11月3日，菲海军舰艇“BRP Benquet”号故意在黄岩岛“搁浅”。此后，菲律宾海军逐步增加在黄岩岛海域“巡逻”的舰只数量，中国渔船很难再接近黄岩岛海域。

    目前，菲律宾已在其所占南沙8个岛礁上修建了2个空军基地、3个陆军基地。2008年，菲军方完成南沙“卫星通信系统工程”建设。从2009年开始，该通信工程将延伸至中沙海域。2009年3月10日，菲律宾总统不顾中国的反对，正式签署“领海基线法”，将中国的南沙部分岛礁和黄岩岛划入菲领土。

    菲律宾之所以“国小胆大”，是因为其背后有美国作后盾。菲律宾参议院于1999年批准了美菲之间的《来访部队协议》，两国重新就制定有效的安全援助计划展开磋商。今年中国渔政最大执法船311船抵达西沙海域巡航后，菲律宾政府官员就公开表示，“可能将向传统军事盟友美国及其他东盟国家寻求帮助”。

    马来西亚：与邻国联手抗衡

    相比越南、菲律宾，马来西亚的国力更为弱小，并且它与强邻印尼也存在争议海域，常受印尼强大海上力量的压制。因此，马来西亚在南海问题上采取较为低调的策略，这或许可以解释此次它为何与越南共同向联合大陆架界限委员会提交划界案。

    此次马来西亚与越南联合提交外大陆架划界方案，是两国10余年“合作”的结果。1992年1月，两国达成协议，将两国有争议的12800平方公里海域称为“共同海域”，并同意合作开发南海大陆架。1993年6月，马来西亚与越南就合作开发两国重叠海区油气资源问题达成初步协议。2007年，马来西亚和越南宣布将建立海军热线，以“联合应对”海域争议。

    尽管较为低调，但随着马海军扩军步伐的加快，其南海立场日渐强硬起来，也越来越不顾忌中国的态度。2008年8月，马副总理兼国防部长纳吉带领约80名记者登上南沙弹丸礁，并在巡视马来西亚驻军后向随行记者强调，“马来西亚必须维护对燕子岛的‘主权’”。

    正如《中国海洋发展报告2009》中所说，随着《联合国海洋法公约》普遍性进一步增强，两百海里外大陆架划界斗争的形势将日趋复杂。

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