災害時、学校の教室や校庭を避難所などに使う際のルールづくりが遅れている。混乱を避けるために国が自治体に呼びかけているが、策定済みの自治体は昨年５月時点で半数に満たない。防災担当職員の不足や地域の協力が得られにくいのが原因という。

「必要性は認識しているが、手が回らない」。中部地方のある市の防災担当者はこう漏らす。

市内にある小学校約60校のうち、被災時に校内の施設をどう使うかなどを定めた「学校施…