地方議会の多くは、質問する議員側と答弁する部局側が事前に調整をしながら、質問と答弁を練り上げる。議場で披露するまでにどんなやりとりがあるのか。大阪府議会と大阪府庁の各部局が交わした２万ページを超えるメールを読み解くと、部局側のさまざまな気配りや忖度（そんたく）が見えてきた。

「忖度（そんたく）」って何のこと？

議員と調整メール、２万ページ超

朝日新聞は、昨年９～１１月に開かれた府議会に関する情報公開を請求した。対象は、議会側（議員または会派担当職員）と部局側が交わした２万１５９６ページ分のメールだ。

昨年９月上旬、自民党会派を担当する職員が各部局へ一斉にメールを送った。所属議員の一般質問の骨子を伝えるためだ。メールには約３０項目の質問が１～２行ずつ並び、「質問項目について明日から趣旨確認を行います」とあった。

議会事務局によると、趣旨確認とは、部局の職員が議員に会い、質問したいことや問題意識を確認すること。ＱＡ（質問と答弁）案の作成を求められた場合は、聞き取った内容をもとに部局で質問を考える。

「担当課ＱＡ案を送ります」。１０日ほどが過ぎ、各部局が自民会派にＱＡ案を返信した。議員の意向を反映させた質問案に、知事や部長の答弁案が添えられ、ひとつの質問ごとに１～２ページにまとめられている。

「僭越ながら…担当課で作成してみました」

ある部局からはこんなメールも届いていた。

「最後の要望部分は○○（＝議員の名前）Ｇがお作りになるとのことでしたが、僭越（せんえつ）ながら参考に担当課で作成してみました」

Ｇとは議員の隠語。議会では質…