日本国会17日审议由「国际观光產业振兴议员连盟（IR议连）」推动的《包括赌场在内的综合型休閒设施（IR）整建推动法案》（博弈特区法案），致力推动赌场合法化。执政的自民党力拚在本届国会闭幕的22日之前让法案过关。

安倍推博弈特区 大阪积极

日本首相安倍晋三推动「观光立国」政策，2020年以前访日外国旅客人数要达到4000万人、2030年达6000万人。执政党内认为，达成此目标的必要条件是开放博弈特区。

执政党致力推动赌场合法化，拟设置包括赌场、饭店、购物中心、展览会场、温泉等娱乐设施在内的综合型休閒设施，也就是所谓的博弈特区。

在野忧染黑染黄 赌惑人心

博弈特区的构想为，先由地方公共团体向日本政府的主管单位提出申请，再由地方公开招募、遴选经营博弈的民间机构。但博弈特区必须接受中央政府及都道府县的公安委员会和警察机构管理、监视，以避免非法行为。

日本内阁会议于4月27日通过IR实施法案，儘管法案在国会上未过关，但各地方自治体都开始积极争取设置IR特区，期待能为地方上拓展财源。最积极的是大阪，大阪府和大阪市计画在大阪湾的人工岛梦洲设IR特区，且配套争取申办2025年的万国博览会，希望两项大工程的基础设施能同时动工建设。

日本全国可能获准设置IR特区的最多只有3处，最快要2020年度以后开业，如果延宕的话，可能于2023至24年度，甚至2027年度以后才能开业。

设置博弈特区虽是增加财源最有效、快速的方法，同时可望引进观光人潮，创造工作机会，相对的，博弈特区可能使地方上环境、人口复杂化，与黑道和风化业挂鉤，在野党更担心使民眾因沉迷于赌博罹患赌博依存症。

济洲岛业绩惨澹 引以为戒

博华太平洋国际控股有限公司（Imperial Pacific International Holdings Limited）副总裁大卫（David Bonnet）17日在FCCJ（日本外国特派员协会）的记者会上对日本设博弈特区持乐观看法，日本的目标应该不是招揽观光客，而是吸引访日观光客增加消费，首要目标当然是大陆观光客，故日本还要维持好与大陆的关系。南韩济洲岛的赌场曾因受大陆的杯葛而业绩惨澹，日本应引以为戒。

安倍17日在参议院内阁委员会上接受质询时表示，「日本型IR特区将为观光、振兴地方经济、创造就业机会带来很大的效果。」

(中国时报)