2025年6月21日报道，针对灾害时行动不便的高龄者和障碍者等群体，事先制定“个别避难计划”以明确其避难方式和地点已成为市区町村的努力义务，然而，截止目前几乎覆盖所有目标居民的避难计划仅由约14.5%的自治体完成。

“个别避难计划”主要针对无法自力避难者，明确在大雨、地震等灾害发生时由谁协助、如何以及去哪里避难。该计划自四年前被法律设定为所有市区町村的努力义务。

截至今年4月1日，国土交通省统计显示，只有253个市区町村完成了覆盖绝大多数目标居民的避难计划，但有超过半数（52.8%）的自治体，涉及对象中计划制定比例不足20%，显示推进情况仍不理想。

此外，仍有50个市区町村尚未制定任何避难计划，相关负责人反映人手和预算不足是主要难题。

政府计划今年度内实现所有市区町村均完成避难计划的目标，并将通过派遣有经验的自治体职员等方式提供支援，推动个别避难计划的全面落实。