围绕企业必须承担的残疾人雇佣义务，日本厚生劳动省的一个研究委员会提出建议，认为即使未持有残疾人手册的难病患者，若其难以在普通岗位就业，也应考虑将其纳入法定雇佣率的计算范围。

目前，员工超过40人的企业有义务雇佣2.5%以上的残疾人。法定雇佣率的计算对象原则上为持有残疾人手册的身体、智力或精神障碍者。

在难病患者中，持有残疾人手册者已被纳入计算对象。但由专家组成的厚生劳动省研究委员会建议，应探讨将未持有手册的难病患者也纳入计算范围。

具体而言，对象将涵盖那些即使申请也难以获得残疾人手册，但其在普通岗位就业的困难程度与持证者相当或更甚的人群。

据厚生劳动省估算，适用对象最多约为6.54万人。若能通过残疾人雇佣框架使其获得工作，将有望改善其就业状况并推动职场环境完善。

另一方面，由于疾病症状因人而异，该建议要求通过调查和研究，探讨具体判定哪些人应纳入法定雇佣率计算对象的方法。

厚生劳动省将以此建议为基础，在由劳资双方参与的审议会中展开讨论。

对“缴纳金制度”及“残疾人雇佣业务”提出建议

该研究委员会还对促进残疾人雇佣的其他制度方向提出了建议。

其中，关于未达成法定雇佣率企业须缴纳的“纳付金”制度，目前对象为员工超过100人的企业。但研究委员会从确保公平性等角度出发，要求研究将该制度扩大至“100人以下”企业的可能性。

同时，考虑到由于最低工资大幅上调等因素，中小企业经营环境严峻，委员会认为有必要研究加强对这些企业的支持，例如向未曾雇佣过残疾人的企业提供接纳支持，以及雇佣后的稳定就业支持。

此外，委员会还对一种“残疾人雇佣业务”提出了建议。该业务在向企业推荐有就业意愿的残疾人的同时，为其提供农场或卫星办公室等工作场所。

研究委员会指出，尽管此类业务为残疾人增加了就业机会，但也存在部分企业在雇佣后并未加深对残疾人的理解，也未帮助其形成职业发展路径的情况。因此建议，当企业利用此类“残疾人雇佣业务”时，应强制其向厚生劳动省报告，以便厚劳省进行必要的指导和监督。