为扩大残疾人就业机会，法律规定企业须按一定比例雇用残疾人的“法定雇用率”自7月1日起上调。然而，达成雇用率的企业仍不足半数。（池田诚一 解说委员）

插图描绘了过去20年法定雇用率的变化：20年前为1.8%，逐步上调后自7月1日起升至2.7%。在此背景下，在企业工作的残疾人达70余万人，创历史新高，残疾人就业机会稳步扩大。

但课题也很突出。达成雇用率的企业仅为46%，不足半数。未达标企业需缴纳纳付金，并可能受到行政指导和劝告。企业面临的课题包括：如何安排工作内容、建立接纳体制较为困难。尤其是中小企业等往往难以迈出录用步伐，不少企业缺乏录用经验和知识。

在此背景下，利用所谓“残疾人雇用商业”的企业也在增加。该机制是企业录用的残疾人在外部机构提供的农园或卫星办公室等工作，可计入雇用率。该商业模式虽增加了工作场所，但存在残疾人与企业日常接触机会减少、难以形成职业发展等课题，厚生劳动省研讨会正就指导和监督方式进行讨论。

今后所需措施：首先企业方面应确保雇用“质量”而非“眼前凑数”。重要的是思考如何将自身工作与残疾人能力和特点相结合，创造能长期作为战力工作的环境。同时，国家除需特别支援中小企业等从未雇用残疾人企业的接纳工作外，还需进一步强化创造发挥能力的工作岗位和支持稳定就业的措施。今后不仅是要增加雇用，能否创造符合能力特点、让人能发挥作用的职场将成为关键。