这部大纲认为，大多数自杀者选择自杀并非出于本意，而是由于复杂的社会原因，如失业、破产、过度劳累等，经过激烈的心理斗争后走上绝路。人在自杀前通常会有一些异常言行，其周围的人如何能及早发现这种异常是一个重要的研究课题。通过修改现行制度，完善救助体系，可以预防悲剧发生。

    大纲还要求对自杀者的家属给予更多帮助，在防范自杀方面加强政府部门和民间团体的合作。

    为了减少自杀人数，日本政府决定采取综合对策。去年１０月，日本根据《自杀对策基本法》开始制订《自杀综合对策大纲》。今年４月２７日，《自杀综合对策大纲草案》出台并广泛征求国民意见。

    自杀死亡率是指因自杀而死亡者占总人口的比例。日本现有人口约１．２８亿。日本警察厅的统计数字表明，自１９９８年以来，日本的自杀死亡者每年都超过３万人，２００６年超过３．２万人，是当年交通事故死亡人数的５倍；日本的自杀死亡率分别是美国、英国的２倍和３倍。