东方早报记者杨嘉辉

　　接过日本横滨市副市长清水利光递过来的名片，记者有点惊讶———没有服务机构，没有头衔，甚至也没有其他随行官员名片上“向市民保证，市民的要求一定会尽心尽力完成”等政府宣言之类的东西，白白净净的纸片上只印着他的名字和联系方式。已经63岁的清水利光，担当日本第二大都市———横滨市副市长已经有5年时间，最近他来到了上海，在和早报记者交流“治市心得”时，清水利光强调说，“取得地区居民的信任是开展工作的前提。”为了赢得市民的信任，分管城市规划工作的清水利光常常亲自去居民家访问，有时一户人家跑了不下一百遍。

　　□谈横滨

　　横滨与上海的交往开始于1973年，那年11月30日，“日本第二大都市”横滨与上海结成友好城市，这是上海与外国城市正式建立的第一对友好城市。作为姐妹城，横滨和上海有着相似的历史背景，因为都是港口城市，先一步吸纳西方文明。

　　中华街是横滨的形象大使

　　东方早报：一提到横滨，围绕在她头上有很多光环，比如“日本第二大都市”，“工业大城”，“著名港口”，您认为横滨最大特色在哪里？如何保持和发扬这种特色？

　　清水利光：横滨的特色主要有两个：其一，横滨是一个港口城市。横滨于1859年7月1日开港后，以南为外国人居住区，以北属日本人居住区。自此，横滨成为世界各地信息向国内传导的中心。所有当时日本人接触到的一些西洋玩意儿全部都是从横滨进口进来，从这里逐渐普及到日本全国。所以横滨是一个开放的城市，是一个很具包容性的城市。我们有句俗语叫作“来横滨住三天就是横滨人”。

　　当然，横滨也是一个风光明媚的城市，这体现在景观设计上，因为面临大海，我们要求从海上看城市景观和从城市看海景都必须十分美丽，达到自然海景和城市的和谐统一。

　　东方早报：横滨今后的发展目标有哪些？

　　清水利光：横滨将来的发展主要从以下四个方面入手，首先，要深化横滨作为“国际人士聚集城市”的形象。其次，实现横滨作为东亚地区重点港口的目标，完善港口功能及港口相关交通体系。第三，通过促进对海内外的招商使IT、生物医药等新型产业聚集到横滨，加速横滨经济发展。最后就是要促进城市艺术文化的创造。

　　东方早报：横滨有一条非常著名的中华街，您能否介绍一下中华街对横滨地域社会的贡献以及在日本国内的影响？

　　清水利光：目前日本有两座城市有中华街：横滨和神户，以横滨的规模为最大。中华街在日本有着非常高的知名度，因为到了中华街就能品尝真正的中国菜肴，买到从中国直接进口的商品，不出国门即可体验到中国的风情文化。每年慕名而来的国内外人士有1800万人之多。从而更加提高了横滨的知名度，对横滨的经济、观光起到非常重要的促进作用。

　　我知道即便在中国国内，大家一提到横滨，就知道那里有中华街，一提到中华街，就联想到横滨，可见横滨中华街的知名度和影响力。

　　□谈工作

　　1996年4月担任横滨“都市计划局”局长，1998年5月担任横滨“企划局”局长，1999年4月起担任横滨市主管“都市计划”的副市长，翻开清水利光的履历表，发现他的职业生涯大多和“都市计划”有关。

　　拜访市民跑了不下一百遍

　　东方早报：汉语里面没有“都市计划”这个词组，这个“都市计划”是不是就是管理市政建设？作为主管“都市计划”的副市长，您现在主要在进行着哪些工作？

　　做好拆迁户的思想工作

　　清水利光：是的，日语的“都市计划”(UrbanPlanning)包括城市规划和市政建设这一个整体。比如环境建设、港口建设、修建道路、下水道和地铁建设，从构想到计划到设计再到施工建设，全都有涉及。“都市计划”的核心就是如何降低成本。不管是修建铁道，还是市民个人购买土地造房子，抑或是市政府进行小区建设，“都市计划”工作都要考虑如何提供优越的环境，当然还涉及低价造出、使用寿命长、便于维护等等问题，这就是如何降低成本。

　　其实成本控制还不是我作为分管“都市计划”副市长面临的最大难题，现在我们在城建工作当中遇到的最大问题就是如何与拆迁户进行交涉。常常看到有许多居民不想搬家，但是在日本，又不准政府强制勒令他们搬，所以我们晚上要登门拜访进行劝说，诚心诚意和他们讲清楚。

　　动员拆迁费时费力，我们出台了土地收用法，但不是由政府进行强制性解决，而是由第三方———土地收用委员会介入，讲清楚理由，由委员会进行裁决，决定土地买卖的价格，然后再强制解决，这是我们动员拆迁工作一贯遵循的原则。

　　取得地区居民信任最要紧

　　东方早报：在管理“都市计划”中，您面临的最大的问题是什么？或者说您多年来担任副市长的体会是什么？

　　清水利光：要说这么多年来的体会和心得，我认为有两点。第一是必须取得地区居民的信任。每个人考虑问题的方式都不一样，反对的人一旦多的话就可能组成同盟，所以我们需要通过访问来了解居民的想法。

　　长年做“都市计划”工作的我常亲自去居民家访问，做他们的思想工作。很多时候会被他们拒之门外不让进，有时一户人家我跑了不下一百遍！经过不懈努力，有的居民从关门拒客变成肯开门和我好好谈谈，再发展下去关系拉近了，我就可以进到房子里面了，到最后我和居民的关系很亲密了，他们甚至留我在家里吃饭，招待我。付出不断的努力，这样一步步取得他们的信任，他们也能够理解我们的工作。市民互动搞好市政建设

　　第二，我觉得在如何有效管理“都市计划”中我们找到了一条新路。在以前市政建设中，都是以市政府为主体单方面进行，从三四年前开始，我们让老百姓一起参与讨论，比如修哪条路好？建筑修在地上还是修在地下？每个项目都拿出八九种方案，让百姓和政府一起讨论。这种交互在日语中就叫作“协动”。公共场所修建在哪个具体位置，由市民自己决定，大家相互提意见，举手表决通过。这种政府和市民“协动”进行市政建设的方法，今年年初以法规的形式得以真正落实下来。

　　以前政府都是不透明不公开，现在信息都是完全公开共享，包括财政预算、公共设施修建可能带来的困难和麻烦等等，从一开始就公之于众。大家在掌握同样信息的基础上，才能达到真正的“协动”。

　　□谈上海

　　洋钉、洋灯、洋油、洋伞，这些有时代烙印的词是从上海流行开的。和上海一样，横滨是日本接纳西方文明的中转站，从1973年11月这两个城市结交为“姐妹对”到今天，上海和横滨的友谊已维系了31年。

　　义工活跃对办好盛会很重要

　　东方早报：这是您第一次来上海吗，对上海的感想如何？

　　清水利光：去年，为进行横滨港的宣传，我来过上海一次，但只住了一晚上，滞留时间非常短。因为我也负责横滨的港务局，这次来访上海期间，我还参观了上海港和外高桥保税区，亲眼目睹了上海港的活力。

　　东方早报：横滨是上海第一个友好城市，两个城市的友好交往已整整31周年，您认为应该如何把这段深厚的友谊发展下去？

　　清水利光：我作为分管城市规划、城市建设相关工作的副市长，曾就上海市的道路及地铁建设等方面问题提出过我的建议。今后，横滨和上海之间要充分发扬目前的交流成果，就双方现存的问题进行互补，不仅在城市建设方面，在经济、文化等各方面，我期待着具体的、有成果的更进一步的交流。

　　东方早报：您在任企划局局长的时候兼任2002世界杯的推广工作，横滨承办了世界杯决赛，您当年在推广世界杯赛事的时候积累了哪些经验？

　　清水利光：2002日韩世界杯，在横滨举办了三场预赛和决赛。为了协助支援世界杯的运营，横滨于2002年5月15日～7月3日期间，设立了由约1700人组成的“2002FIFA世界杯横滨市大会运营支援本部”，我担任部长。在世界杯期间，为给参赛选手以及海内外观众游客提供安全愉快的环境，我们付出了细心努力。

　　横滨市是一个义工活动非常活跃的城市。世界杯期间，有许多的义工在翻译和设施周边的清扫等方面协助了大会的运营工作。可以说世界杯是由政府和市民“协动”来运营的。

　　东方早报：上海将举办2010世界博览会，您对上海有什么建议吗？

　　清水利光：企业、市民和市政府共同协力。如果能做到这点的话，我想2010上海世博会一定会举办成功的。我衷心祝愿上海世博会圆满成功。

　　市长简历

　　城市规划老干将

　　横滨市副市长清水利光1941年10月24日出生

　　1964年3月毕业于日本“武藏工业大学”工程部

　　1964年4月就职于横滨市政府

　　1980年7月担任有“森林之都”之称的金泽市土木事务所所长

　　1981年～1987年任横滨道路局副主干事、道路部设施科长、道路部维护科长、街路部企划科长

　　1995年6月任横滨建设局局长

　　1996年4月任横滨都市计划局局长

　　1998年5月任横滨企划局局长

　　1999年4月任横滨副市长至今
 
    东方早报    2004年12月23日