日本的咨询业起步较晚，但却能迅速崛起，目前市场规模已仅次于美国而居第二位，1995年的咨询额就达到了47亿美元。由于信息技术的突飞猛进，催化了信息咨询和信息技术咨询市场的高速成长，估计1999年日本信息咨询市场的营业额将接近100亿美元（注：中国1999年的信息技术咨询市场营业额约200亿人民币）。

　　日本政府在推动科技中介与信息咨询的发展，发挥了重要作用。可以说，在西方经济发达国家中，由政府制订完善的政策，并采取强有力的措施，大力推动科技中介与信息咨询业的发展，日本政府的作用是最为突出的。其效果也是最为显著的。归纳起来有如下几个特点：

　　（1）由政府立法，并制定有关实施细则，对科技中介与信息咨询业的社会地位和在国民经济中的作用予以明确的肯定；有关法律和实施条例包括在《中小企业法》中，该法律根据时代的发展需要，由内阁会议的常设调查审议机构，提出修改建议，由内阁会议审议、修订。

　　（2）由政府指定事业法人，由通商产业大臣委托具体负责国家制定的咨询和企业支援事务。这种由政府委托的法人，实际上代表行使政府职能，但是更为有效。

　　在日本，这样的事业法人，由政府直接指导的就有数十个，其中与科技中介和咨询直接相关联的，包括“（特殊法人）中小企业事业团”和“（事业法人）中小企业诊断协会”。这些团体，在全国各级行政单位设立了健全的地方性事业法人机构，使科技中介和咨询有了坚实的组织保障。

　　（3）根据政府指定法人及通商产业大臣委托事业的分工，各事业法人依法推动相关的企业支援事业，并具体承担政府的专项拨款的实施。例如，中小企业诊断协会负责中小企业厅的企业诊断专项拨款的使用和实施，中小企业风险投资机构（事业法人）承担从中央到地方各级政府和金融机构的风险投资基金的落实等。科技方面的事业法人机构负责科技部及各级政府的专项拨款项目的实施等。特别是，为了推动中小企业信息化和网络化的建设，日本还专门设立了全国中小企业情报中心及相应的地方机构，大力推动中小企业信息化、网络化建设的进程。因此，日本的科技中介和咨询带有强烈的政府色彩，而运作完全按照市场经济规律规范化、科学化高效运作。

　　（4）建立相应的国家资格考试制度和资格认定制度。为科技中介和咨询业的队伍建设，提供了政策保障。日本的国家资格考试和登记制度，是根据政府指定法人及通商产业大臣委托事业的分工，由各事业法人全权负责实施，因此，无论是国家公务员，还是民间的各个行业的从业人员都有机会，选择自己喜欢或擅长的专业领域，申请资格考试。通过了资格考试的人员，具备了相关条件，则可按规定申请认定登记。一旦认定登记被批准，就可以在相应的专业领域从事有关工作。一般来说，取得专业领域资格认证的人员大多数从事相应的技术、管理或咨询工作。由于资格考试制度和认定登记制度依法实施的，管理规范、严格，已经取得资格的人员还必须定期重新进行登记，从而保证了咨询人员素质的不断提高。将要出台的改正法律，将对此做出更严格的规定。

　　依法确立国家咨询人员资格认证制度

　　1.依法委托公益法人负责咨询人员的国家资格考试事务与资格认证事务

　　中小企业诊断士的国家资格考试，本来应当由国家直接实施的资格考试和认定事务，为了提高工作效率，将其委托给适当的执行担保法人（中小企业诊断协会）实施。

　　目前，这种新的中小企业诊断士制度，已经成为了一种广泛的、法定的资格认证制度。据预测，今后日本每年至少有1万人左右参加考试。因此，新的规定将继续作为一种国家考试制度延续下去。并且在国家强有力的监督指导下，依法指定考试事务的法人并委托代行政府的职责，包括依法规定委托事务的内容，指定法人的行为准则等。

　　2.提高咨询人员的社会信誉与保守企业秘密的重要性

　　目前，中小企业对经营咨询的使用还不充分。存在这一问题的主要原因，一方面是資金方面的问題，另一方面，是对咨询师的信用缺乏认识，担心外来的咨询师泄漏本企业的秘密。基于同样的理由，「技术士（工程师）」制度，已经依法进行资格整顿。与技术士不同的是，经营咨询涉及的范围更广、更深，超过了技术以外的指导领域，因此，咨询的信誉和保守秘密等，将以法律形式做出严格的规定。同时，依法确定的中小企业诊断士的资格，禁止泄密行为，提高中小企业诊断士信用，并做出履行不泄密义务的相关規定。当然，中小企业诊断制度的核心目的是指经营咨询师必须拥有一定的专门知识和技能，而不是一种业务垄断的规定。

　　进一步严格要求咨询人员資格考试的条件

　　目前登记的中小企业诊断土，大多数属于缺乏中小企业咨询经验，而改正后的制度，将把在一定期间的实践经验作为资格条件之一，只有在能力和经验两方面的优秀者，才能作为中小企业诊断土登记，仅仅经过考试合格的称为“士补”，加以区分开来。

　　重新划分咨询人员国家考试资格的专业领域

　　現在中小企业诊断土资格考试的专业领域，分为“商业”、“工矿业”、“信息（情报）”三个领域。这种分类方法已经不能充分适应企业对信息技术使用的时代要求。今后需要修改，将废除“信息”这一独立领域。

　　关于“情业”和“工矿业”的資格，修改后考试内容，将增加灵活运用信息技术，提高经营战略的指导能力，特别是能够适应难度较高的咨询需求，作为考试资格。

　　对于已经取得了“商业”或“工矿业”资格者，追加关于信息技术的考试内容，主要是检查相关的知识和经验。此外，对于“商业”或“工矿业”資格，有可能与系统诊断或系统监测技术等信息处理技术资格相关联。

　　日本中小企业指导法的改进方向棗软性经营资源开发策略

　　为了实现企业实施体制、财政预算制度和中小企业诊断土制度等方向性的改正，日本政府将对中小企业指导法进行彻底修改。

　　現行的中小企业指导法，是以政府、各都道府县和中小企业事业团为对象而制定的，修改后的新法律着眼于软性（智力、知识性）经营资源的充实和强化企业经营支援策略与措施。

　　（1）软性经营资源的定义内容

　　·重新确立基本理念：为软性经营资源的充实、强化企业经营支援事业。

　　·强化中央政府各部门和各都道府县的作用：国家制定基本规划，各都道府县政府制定各自独立的规划。

　　·指定法人：重视中小企业事业团、指定法人、商工会、商工会议所等各企业支援事业实施机构的作用和地位。

　　（2）软性经营资源的开发重点

　　·面向民间专家的使用环境整备。

　　·信息化的推进。

　　·关于今后软性经营资源开发的最佳策略。

　　（3）关于强化中小企业经营的拨款

　　随着中小企业基本政策的改进，针对经营咨询、律师专利代理等民间活动，政府拨款资助，以增强地区经济的活力。

　　（4）提高中小企业的自助能力并导入受益者负担制度

　　为了确保中小企业顺利进行创业（包括风险投资）、经营革新等必要的经营技巧，实行国家、督道府县、受益者各承担1/3资金的办法经营技术诊断、助研等事业的发展。

　　（5）为中国导入企业诊断制度的专家交流

　　为了配合中国国有企业改革，需要能力优秀的企业诊断士。由于中国目前没有企业诊断制度和企业诊断士制度，所以，为了将来在中国确立企业诊断制度和制订企业诊断士培养计划提供帮助，中国国际友好联络会、国家经济贸易委员会中小企业对外合作协调办公室，从全国各省、市中小企业管理者当中，每年选择15名组成访问团，12天考察日本中小企业诊断制度、诊断方法和实际效果，并对诊断内容进行研究。

　　随着时代的发展，中小企业所处的经营环境发生着深刻的变化，例如，产业结构的变化和国际化的推进、现有事业的成熟、信息化的推进、技术革新的推进、劳动者意识的变化、生活需求的多样化与个性化等。许多中小企业为了适应这种经营环境的变化，提出了许多具有挑战性的重要经营课题。包括促进更大范围的区域产业的振兴或集团化推进，商业街的活性化以及新领域的重构等，因而中小企业希望有强化其经营体制，推进其事业拓展的咨询服务。

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