本报记者：邓华宁 武勇 凌军辉

　　 日前在南京召开的第五届中国汽车产业发展高峰年会上，有关专家介绍说，近年来日本正加速开发推广新能源汽车，以争夺下一代汽车主导权，世界汽车工业的格局将由此发生转变。

　　制定新战略应对石油危机

　　中国社科院工业经济研究所发展室主任赵英日前赴日本进行学术访问了解到，日本政府于2006年6月正式出台了《2030年的能源战略》。这一规划涉及到了日本所有的能源领域。其中提出了使日本对石油的依赖从目前的80％降低到40％；核电比重要提高到30％-40％；使日本成为世界最节约能源的国家；发展各类新能源等战略构想。

　　赵英说，世界原油供应紧张，价格持续上涨，是日本制定新能源战略的直接动因。日本政府研究机构认为，“随着国际石油市场竞争激化，从石油、天然气生产国角度看，日本石油市场的吸引力下降，日本的能源确保不能产生极大的悬念。”

　　日本政府采取对新能源予以减税、财政补贴等优惠措施，对从事燃料电池开发的企业，政府给予税收减免；对新能源的发展，提供政策性融资、软贷款。目前新能源在日本能源结构中占1.7％，2010年要提高到3％。

　　在上述背景下，日本政府推出了一系列加速开发与推广新能源汽车的政策，制定了新能源汽车的发展目标。为新能源汽车（目前主要是混合动力汽车）登场，创造了市场条件。

　　多种措施推广新燃料汽车

　　目前，日本政府、研究机构与企业在新能源汽车发展方面的战略共识已经达成。日本经济产业省制定了到2030年要普及燃料电池汽车的战略目标。日本政府正在和准备采取如下措施：

　　政府在2006年预算内给予燃料电池及相关技术开发199亿日元的支持；给予燃料电池产业化实验33亿日元的支持；给予新能源汽车市场导入88亿日元的支持。自2006年起到2009年，对从事燃料电池汽车、燃料电池车用燃料供给设备、燃料电池设备开发的企业给予税收方面的支持。

　　在政府支持与推动下，中介机构为日本中小企业从事新能源汽车的研究，提供支援。在经济产业省推动下，自90年代以来开展了燃料电池汽车所需要的共用新技术、设备的研究。日本政府对大学、研究所从事燃料电池开发给予了较多的补贴。目前在燃料电池开发方面，日本有了很大进步。日本研究的燃料电池，效率提高了11倍，体积也小了许多。

　　通过政府财政资金购买燃料电池汽车，开始在公共服务领域进行运行实验。日本政府现在主要工作是建立加氢站。现在已经从钢铁公司、煤气公司的废气中制取氢，还对氢的运输、制造、储存等方面进行研究。日本政府的目标是：到2010年日本使用中的燃料电池汽车要达到五万辆；2020年达到500万辆。

　　日本汽车企业对燃料电池的开发，也视为21世纪生存的根本，投入了大量资源。1997年丰田公司开始销售混合动力汽车，每台汽车60万日元，买一台车政府给予消费者20万日元补贴，但是其油耗只有传统汽车的一半。油价上涨到70美元后，混合动力汽车的优势开始显现。混合动力汽车到2005年10月为止，共卖出41万台，主要是国内销售。

　　对我国汽车工业的启示

　　首先，我国汽车工业界虽然也对新能源汽车有所重视，但是关注的焦点仍然是传统动力的汽车，对于燃料电池汽车的产业化更是抱有一种“那是遥远的事情”的看法。实际上，从日本政府与企业的行动看，燃料电池汽车已经进入了具体的战略实施阶段。至于混合动力汽车更进入了市场化竞争阶段。

　　其次，日本政府、企业的新能源汽车战略，值得中国汽车工业思考的是：如何在开发传统汽车和新能源汽车之间取得配置资源；如何在过渡阶段使传统汽车产品与新能源汽车产品在市场上平缓过渡；最重要的是，在战略上能否抓住时机，适度跨越，争取在新能源汽车开发方面与发达国家站在同一起跑线上。

　　再次，我国政府支持燃料电池发展的思路应当适当调整。我国对燃料电池的开发注重的是个别产品（规模经济领域的问题），日本注重的是系列化产品（范围经济领域的问题）；我国注重的是燃料电池为某些产业的服务，日本注重的是燃料电池产业。日本政府支持燃料电池的发展，不仅仅局限于汽车发动机的开发，而是面向整个能源需求领域。例如，对定置燃料电池（用于家庭、企业发电）的研究，日本政府就给予了极大重视。从2004年开始，有400个家庭使用燃料电池发电设备，政府给予每家600万日元的补贴。

　　最后，我国政府在支持燃料电池发展时，也应当集中于公共服务领域，例如，对氢的运输、制造、储存等方面进行研究；对加氢基础设施的开发与建设等等。