日本自卫队内部人士提供的文件显示，日本防卫大臣直属的“情报保全队”过去几年对反对伊拉克战争的市民团体、个人等采取秘密监视活动，收集了包括个人照片在内的种种信息。日本在野党和舆论称此举存在“违宪”和侵犯个人隐私权之嫌。

    内部文件

    日本共产党委员长志位和夫６日在新闻发布会上公开了陆上自卫队情报部门制成的监视市民团体的“内部文件”。

    文件共两份，日期从２００３年１１月至２００４年２月，基本涵盖了日本政府向伊拉克派出自卫队前后的那段敏感时期。一份名为《情报资料》，另一份名为《国内势力反对向伊拉克派遣自卫队的动向》，均由陆上自卫队东北部队情报保全队和情报保全队的总部制成。

    文件记录的“反战动向”非常具体，包括反战集会的时间、地点、发言内容、部分参与者，甚至有群众反应、游行路线、新闻采访情况等记载，基本每周统计一次。日本共同社说，监视对象仅“反对派兵伊拉克的集会游行参加者”，就涉及日本４１个都道府县的２８９个团体和个人。

    更有甚者，一些与反战无关的集会，如“反对退休金制度倒退”、“反对增加消费者”等市民运动也在被监视之列。

    事无巨细

    日本自卫队情报保全队成立于２００３年３月，现有人员９２７名。情报保全队直属防卫大臣，主要任务是防止军情外泄、防止外界策反自卫队员等。

    “内部文件”曝光后，防卫大臣久间章生６日晚些时候承认这一事实，但他辩解说，监视反战运动是为了“让派往伊拉克的自卫队员及其家属放心”。但文件显示的具体监视内容却让在野党和日本民众“很不放心”。

    ２００４年１月的一份记录中提到，民主党议员增子辉彦在退役自卫官组成的“队友会”成立庆典中，明言反对派兵伊拉克。文件还“点评”说，增子辉彦“诽谤派兵”。

    对于新闻机构的反战活动报道，自卫队情报部队也事无巨细，悉数收录并加以“分析判断”。２００４年２月２１日，《每日新闻》等日本媒体报道，日本著名导演山田洋次对支持派兵的“黄手帕运动”表示异议。自卫队的文件就此评论道，“（媒体）试图利用名人效应来封杀声援派兵的活动”。

    志位和夫说，这份资料上周由不满监视做法的自卫队内部人士提供。他认为，这种监视行为违反了日本宪法明文规定的“集会和表达自由”，要求立即停止监视。

    最大在野党民主党政调会长松本刚明批评说，如果文件内容属实，说明自卫队的“文官统领”制度“失效”。

    违法违宪？

    针对政界、民众和媒体的质疑，日本内阁官房长官盐崎恭久采取了回避态度。他在回答记者提问时推诿说，那是防卫省的文件，建议媒体向防卫省去打听。防卫省二号人物守屋武昌次官６日夜间专门就此举行新闻发布会。他表示，为完成任务，“有必要收集批判派兵的动向，不存在违法之处”。

    但《每日新闻》认为，自卫队监视市民的做法已超出其本职工作的范围。报道说，根据自卫队内部规定，情报保全队的调查对象限于打探自卫队军情、破坏袭击军事设施、妨碍执行任务、策反自卫队员等活动。而在那份文件中，集会团体、组织者、甚至采访自卫队的记者名字也赫然在目，更有问题的是，文件还附有许多参加集会者当时的照片。

    熟悉个人隐私保护法的清水勉律师在接受《每日新闻》采访时说，个人照片具有非常高的身份识别性，根据日本法律，警方也只能在“犯罪发生前后、为保留证据的必要紧急情况下”，才能不经对方许可拍摄个人肖像，而自卫队情报保全队一则没有警方那样的“必要性”，二则系擅自拍摄，“存在侵犯肖像权和自由表达权利的嫌疑”。清水认为，防卫省有责任就调查的合法性问题向民众作出充分解释。