东京证券交易所结束交易后对外宣布，中国首家在东交所上市的公司——亚洲互动传媒有限公司（Asia Media Company Limited，代码：2149）因爆丑闻，东京证券交易所做出决定，在8月20日至9月19日将亚洲互动传媒有限公司降入“整理板”交易，并最终于9月20日退市。受该消息刺激，亚洲互动传媒的股票被竞相抛售，8月20日，该公司股价曾一度跌至5日元，最终跌至比前日低10日元（63%）的6日元。该股去年4月的公开发行价为640日元，同年7月达到2055日元最高值，现价较其最高市值已经蒸发99.7%，可谓惨不忍睹。

据悉，东交所之所以宣布对亚洲互动传媒有限公司进行摘牌，是由于其上市公司财务会计报告的审计报告中，会计师出具了“不表明意见”的审计意见，这与东交所上市规则相抵触，经调查，原来该公司首席执行官崔建平在未得到公司董事会同意的情况下，私自挪用公司资产，将全资子公司北京宽视网络技术有限公司1.069亿元人民币的定期存款，设定为对其本人14年前创立的北京海豚科技发展公司1.03亿元人民币贷款的担保，涉嫌严重违规。

政府相关部门不断提高对上市公司内部审计要求

进入21世纪以来，全球上市公司违规、违法事件屡屡曝光，证券市场可谓风波不断。公司高管离奇失踪，巨额资金不翼而飞，“儿孙”公司“人间蒸发”或拒绝提供财务报表……种种现象暴露出一个突出问题：这虽然和公司治理结构的不完善、司法手段相对滞后有关，但更多的应该归咎于上市公司内控机制的严重缺位。上市公司是证券市场的基石，基石不稳，证券市场岂不危如累卵。因此，引导并推动上市公司建立完整的内控制度成为各国政府相关部门摆在眼前的头等大事。

从世界范围看，近年来许多发达国家纷纷加强了对上市公司内部控制风险的监管力度，其中又以美国为最显著代表。2002年，美国国会在安然、世通事件爆发后制定了《萨班斯—奥克斯利法案》，其中最具代表性的404条款更是被称为有史以来最严厉、最昂贵的条款，该条款要求上市公司必须在年报中提供内部控制报告和内部控制评价报告，可谓对上市公司的内部控制及其披露作出了严格规定。之后，日本等其他国家和地区的证券市场也纷纷建立了与内部控制有关的披露制度。

近些年来，我国上市公司违规事件曾出不穷，从2003年至今，先后有格林柯尔、创维、澳柯玛、伊利、奥园发展、啤酒花、东北高速、山东巨力、开开实业等数十家上市公司高管“犯事”后外逃或者落马，卷走资金或造成资金黑洞总计百亿元。针对这些情况，我国政府相关部门不断提高对上市公司内部审计的要求。

2005年，国资委下发《关于加强中央企业内部审计工作的通知》，对中央上市企业强化企业内部监督与风险控制，提高经营管理水平，保障国有资本保值增值和企业可持续发展提出了内部审计的更高要求。同时，国资委制定的《中央企业经济责任审计实施细则》中明确指出：在中央上市企业经济责任审计工作中，财务基础审计范围应当遵循重要性原则，并充分考虑审计风险，纳入经济责任审计范围的资产量一般不低于被审计企业资产总额的70%，户数不低于被审计企业总户数的50%。

2005年11月2日，《国务院批转证监会<关于提高上市公司质量意见>的通知》颁布，对上市公司内部控制提出了新的要求，其中有关“要通过外部审计对公司的内部控制制度以及公司的自我评估报告进行核实评价，并披露相关信息”的要求，对于推行上市公司内部控制制度自我评估、并由外部审计核实评价的制度提供了依据。

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