隶属于日本政府的专家会议——“关于安全保障与防卫能力的恳谈会”日前向麻生首相提交报告,要求日本政府修改关于禁止行使集体自卫权的宪法解释、放宽禁止武器出口的三原则。报告还建议加强日本自身防卫能力以及进一步强化日美军事同盟。这些建议都从根本上改变了日本战后的国防政策。该专家会议赶在即将于本月底举 行的日本众议院选举之前提出这一报告,似乎有意挑起各政党围绕国防政策进行激烈辩论。

　　“关于安全保障与防卫能力的恳谈会”是今年1月日本政府为在年底制定新版《防卫计划大纲》而设立的首相私人咨询机构。在8月4日提交的报告中,该专家会议分析了目前日本所面临的安全环境,指出一方面美国因为军事负担增加以及经济危机导致国力下降等因素将减少对于世界安全的参与程度,另一方面朝鲜特种部队的破坏活动有可能对日本造成重大威胁。因此日本应该采取更为积极的安保政策,在努力构筑“多层次合作的安全保障战略”的同时通过更为具体的措施加强日美军事同盟关系。

　　报告认为,朝鲜正在研制的弹道导弹和核武器是日美两国共同的威胁,日美两国也应该加强合作共同应对。报告建议日本在核遏制能力方面继续依靠美国,但可以通过协调作战以及提供后勤援助等方式与美国一同加强对朝鲜的一般遏制能力。报告要求更改禁止行使集体自卫权的宪法解释,以便日本可以拦截射向美国的弹道导弹以及为正在执行对朝警戒任务的美军舰艇提供护卫。报告还提到是否应该拥有对敌基地的攻击能力,认为在日美共同应对的前提下“有必要研究适当的装备系统、价效比等问题”。报告认为日本可有效利用美国提供的情报,无需独自拥有与美国卫星能力相当的预警卫星。此外,报告还对全面禁止日本出口武器三原则提出批评,认为这将使日本在全球的技术发展中处于落后地位并削弱日本的防卫能力,因此应该修改武器出口三原则,把参与有助于提高日本防卫能力的国际共同研发及生产作为例外。

　　二战结束之后,日本政府一直坚守“专守防卫”的原则并且禁止行使集体自卫权。但近年来美国方面对此表示不满,美国前驻日大使希佛在日本记者俱乐部演讲时曾表示,美国为日本提供安全保护,但日本却不肯拦截射往美国的导弹,这在情理上说不通的。日本前首相安倍晋三在任期间曾试图修改宪法解释以允许行使集体自卫权,但由于其突然辞职而作罢。日本现任首相麻生在上任之初访问美国时也曾积极表态要研究行使集体自卫权的问题。因此有日本媒体分析认为,一旦自民党在此次大选中获胜并继续执政,日本政府很有可能会修改宪法解释从而允许行使集体自卫权。

　　不过,自民党能否在本月底的众议院选举中获胜还是个未知数。“关于安全保障与防卫能力的恳谈会”报告在内容上与自民党此前所公布的“政权公约”大体雷同,但与日本民主党的政策主张存在着一定的距离。一旦民主党在此次选举中获胜并夺得政权,这份报告就很有可能成为一堆废纸。